，西双版纳的易武古镇……特色小镇建设如果不注意在自身已有的资源基础上寻找比较优势，强化创意策划，赋予小镇差异化的主题概念，提升、强化、凸显小镇的竞争特色，很容易导致重复建设、恶性竞争、出现同质化产品等风险。”
国家发改委曾有数据测算，一个核心面积一至三平方公里的特色小镇三年投资一般为50亿元左右，对不少财力窘迫的地方来说，这一数目巨大。投资后一般要维系八到十年的运营才可能实现盈亏平衡乃至盈利，这期间的持续投入也是不小的金额。基于这一测算，国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎曾坦言：很多房地产企业转向做特色小镇，却缺乏对特色小镇内涵和概念的理解，缺乏产业运营能力，对生态环境和社会发展方面的认识也不够充分，导致把特色小镇项目当作房地产开发项目。特色小镇开发的房地产化风险，会滋生出低质量的规划风险、可持续运营风险和金融风险等一系列风险。
措施 七要素确保“以特立镇”生命力
自2016年住建部、国家发改委、财政部公布《关于开展特色小镇培育工作的通知》以来，特色小镇就步入了发展快车道。纵观全国如火如荼的特色小镇，部分特色小镇的发展模式和路径探索已取得一定成效，但更多的特色小镇还在面临着生存的考验。
面对犹如雨后春笋般兴建的特色小镇，云南省委副书记、省长阮成发曾就“加快推进云南特色小镇建设”表态：云南建设特色小镇非常有优势，省委、省政府一直把特色小镇建设放在重要位置谋划推进。起步之初，云南就明确提出要突出“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，要避免成为新一轮的房地产开发。阮省长特别提出：要把特色小镇打造成云南产业升级的一个聚焦点，打造成云南后现代生活方式的集中展示平台。对滥竽充数、变相搞房地产开发、突破生态红线等不符合政策要求的，要坚决淘汰。坚持“两不”原则，即：不滥竽充数、不搞房地产开发。要把特色小镇打造成为云南城镇化建设的一个新亮点。
从第一代的“小镇+一村一品”，到现在的“小镇+新经济体”时代，特色小镇渐渐发挥出城市修补、生态修复、产业修缮的功能。李庆雷告诉记者，特色小镇需要“以特立镇”，步入“小镇+新经济体”时代，特色小镇产业和空间的活力，更需要具备“内生、新奇、绿色、互补、体验”的特色，以提升特色产业立镇的转化率。李庆雷说，云南省提出的“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，让云南的特色小镇在“小镇+新经济体”时代，更能借助互联网和城市创新体系融入全球价值链。
借鉴 赋予小镇内生驱动力的“华侨城模式”
对于建设旅游小镇，被誉为“中国旅游主题地产第一品牌”的华侨城集团或许有发言权。从深圳的第一个项目起步，华侨城集团多年来已经摸索出了一套自己的模式：“旅游+文化+城镇化”“旅游+互联网+金融”。
一位多年在华侨城集团从事小镇开发与管理的业者接受记者采访时表示，作为中国文化旅游的领军企业，华侨城在对每个小镇开发时，都会先根据当地独特禀赋的旅游资源、文化特色，展开有针对性的挖掘与保护，因为这些才是吸引游客来观光休闲度假的亮点。除此之外，华侨城还会依据特色打造“文化旅游型”“产业依托型”“卫星城镇型”的旅游小镇。换句话说，打造特色旅游小镇不是兴建房地产综合体。适当地投入硬件设施建设，确保游客的基本消费需求得以满足，只是打造特色旅游小镇的初级阶段，依托产业的“内生驱动”，依托文化赋予其旅游的灵魂，依托城市流量，做“卫星城镇”依附在大、中城市周边，确保客流量的稳定输入和产品迭代，才是打造旅游特色小镇时需赋予其的“内生驱动力”。
旅游小镇是什么？著名旅游、酒店研究专家魏小安下过这样的定义：旅游小镇应以旅游为主体功能，以文化为主题吸引，以新型生活为主导基础，以未来发展为主要引领。华侨城的这位管理者说：旅游追求的是精神愉悦与身心放松，魏小安教授对旅游小镇的定义，完美地诠释了现代人去旅游小镇放松身心和愉悦精神的诉求。
华侨城多年来的经验表明：打造特色小镇不能“人去楼空”，需要“留住”当地人。在挖掘当地的非物质文化遗产时，不仅要挖掘历史底蕴，加工出独具民族特色和民俗风情的特色文化旅游产品，更要贴上独具当地特色的文化符号，赋予这些产品文化价值，让小镇能在未来自己“造血”。用特色打造小镇独特的“IP”，这才是“华侨城模式”与众不同之处。
记者 韩怡 文张立彬 孟志刚 图
