冷”,货源结构是主要因素之一,产品结构单一、高端产品较少,因此宁夏班列只是不定期零星发车。
同时,相比西南地区,西北地区与广西、云南等口岸距离较远,而且重庆、成都至广西北部湾铁路享受运价下浮30%优惠,但西北省份至重庆、成都的铁路运价下浮优惠偏小,造成通道对西北地区吸引力大打折扣。
一位铁路部门负责人给记者算了一笔账:“与陕西传统的经青岛出海铁海联运线路对比,陆海新通道由于铁路运距长,尽管物流速度提高了,但运价每箱高出3000多元,因此客户更倾向于走传统线路。”
记者在调研中了解到,西北地区已陷入“货源少——运费贵——货源更少”的尴尬怪圈。西北各地的通道运营平台表示,如果能获得更大幅度运价优惠,陆海新通道就能吸引到更多货源,但如果没有充足的货源作基础,运价也很难再下调。
兰州国际陆港一位负责人介绍,除重庆外,四川、广西、贵州也依托区位优势、政策支持,班列开行已形成规模,云南也依托中老铁路,发展潜力巨大,陆海新通道“南热北冷”局面未来将愈发凸显。
5月21日,全国首趟陆海新通道中老铁路“铁路快通”出境班列在重庆团结村中心站等候发车(无人机照片)。新华社记者唐奕摄
期待多方协同破解“南热北冷”
记者在西北省份走访政府部门和企业,强烈地感受到,他们已经形成共识,即“一带一路”是西北地区发展的最大机遇,激发陆海新通道潜力势在必行。
基层期待,各方坚持问题导向,加大统筹协调力度,探索更科学合理的运价形成机制,完善沿线产业布局,破解“南热北冷”难题。
宁夏一位国企负责人建议,进一步发挥陆海新通道合作机制作用,将相关政策进一步统一起来,在西北地区形成更顺畅的联动机制,将补贴等政策靶向送达通道上下游企业。
“这不仅是一条外贸通道,在构建全国统一大市场、畅通‘双循环’的背景下,它也是一条畅通内循环的通道。”王渝培说,西北省份可进一步找准定位,根据自身实际灵活开行内贸、外贸班列,而不是“一哄而上”开行国际铁海联运班列。
西北地区也需要集中打造陆海新通道枢纽节点。在陆海新通道建设过程中,兰州联结南北的区位优势再次加强,是西北地区陆海新通道开行规模最大的城市。基层建议,西北地区可突出兰州枢纽地位,将兰州打造为西北地区货物向南出海的集散地,提升陆海新通道综合效益。
在此基础上,探索更科学合理的运价形成机制。王渝培等业内人士建议,可参考中欧班列,探索“对赌”机制,即如果到年底达到约定的运量,即可执行约定的优惠价格,建立“量价捆绑”机制,各方可实现互利共赢。
长期来看,要依托通道完善西北地区产业布局。基层建议,要根本破解陆海新通道“南热北冷”问题,完善西北地区产业布局至关重要,可结合陆海新通道和中欧班列的特点,实现两大通道有机衔接,在沿线地区加快布局适合东南亚和中亚、欧洲的特色产业,如推进建设国际合作产业园区等平台,推动深化与通道沿线省区市产业互动发展,支持西北省份在广西北部湾布局“飞地产业园”等。