集里医院，员工不到30人，每天门诊量三四十人次，只有几个留观病人，几乎没有住院病人。
和很多乡镇卫生院的处境一样，本地患者宁愿到城里大医院排长队、花高价，也不愿意到集里医院就诊。留不住医生，招不进新人，集里医院陷入“缺医生——没病人——留不住医生——引不来病人……”的恶性循环。
集里医院地处浏阳市近郊，下有村卫生室，上有县医院，必须在夹缝中找生存空间。1995年，集里医院成立中风专科。在此之前，集里医院做了调研，中风、白内障和慢性疼痛，是浏阳发病率靠前的疾病。可直到2005年陈小玲接任院长时，已经“十岁”的集里医院中风科，每年住院病人仍只有三四十人。
自救从“输血”开始。2005年，集里医院从河北省第四人民医院聘来神经内科专家、副主任医师齐浩波。
这是浏阳引进外地人才进本地医院的第一例。当时开出的条件是10万元年薪，附加一套168平方米的房子，齐浩波爱人的工作也一并安排。
这次招聘成了当年浏阳轰动一时的新闻。要知道，当时集里医院员工年收入才一两万块钱。齐浩波很快成为神经内科学科带头人，并开始培养集里医院的人才队伍。
2005年至2020年，集里医院引进成熟人才66人。陈小玲说，培养一个成熟的医生，没有8到10年根本不行，而医院通过人才引进，短时间内快速完成了“输血”。
与此同时，集里医院也在积极自我“造血”。贝玉章回忆，从2006年开始，集里医院开始送人到大医院去学习，哪里有好资源，集里医院就千方百计把医生“塞”到哪里去。
静脉溶栓治疗，是缺血性脑卒中急性期的重要救治措施，听说天津环湖医院溶栓做得好，集里医院就把卒中科的医护骨干送去“取经”。学成归来，集里医院顺利开设溶栓业务。
事实上，很多大医院对乡镇医院送来进修的医生爱答不理。集里医院管理层赔着笑脸、软磨硬泡、四处请托，才得以把自己的医生一个个送进“课堂”。
今年38岁的黄璞嘉是医院重症监护室的一名医生，也是医院主刀开颅手术的医生，他对集里医院把医生送出去的决心深有体会。
“一部分危重症患者送到医院时，必须马上开颅才有得救，而十年前，我们医院没人会这个手术，只能转诊。”为了替患者争取到宝贵的救命时间，黄璞嘉先后三次去湘雅医院、中日友好医院学习，长则一年，短则三个月，才最终熟练掌握开颅手术。
截至9月底，集里医院今年已经完成95台开颅手术。
“外出学习期间，医护人员的工资绩效不变，让大家没有后顾之忧。”黄璞嘉说，“医生想学哪方面的技术，医院都会全力支持。”
贝玉章说，医院每年都有三四十人出去学习，全院现有职工751人，其中中高级职称281人，硕士研究生26人。
在集里医院的中风病人中，农村患者占到90%。为了降低患者负担，医院精打细算，严格控制医疗耗材采购成本。
同样采购一个支架，有的大医院要2万元，集里医院硬是砍到1.5万元……一些耗材供应商觉得挣得少，情愿不做集里医院的生意。
陈小玲告诉记者：“集里医院正在申报三级医院，但收费一直维持乡镇卫生院的水平。就算是花费较多的开颅手术，也只需两三万元，只有省城三甲医院的一半左右。”
“能看好病，还不贵，患者当然选我们。”陈小玲说，这是集里医院破解基层医院发展困境的秘诀所在。
类似的一幕也发生在社港医院。
“我一个人看不了这么多病人，关键还得依靠医院的人才队伍。”谈到如何留住人才，江林说，社港医院通过待遇留人、事业留人、感情留人。
待遇方面，社港医院医生年收入从十几万元到二十万元，不输县城医院。
在采访中，多位社港医院医生坦言，不用担心生存问题，更用不着花心思从病人身上赚钱。只需要踏实工作，努力在专业上有一番作为，自己和家人就能过上体面的生活。
在事业方面，社港医院给了医生更快的成长机会。从湖南平江县中医院跳槽过来的刘玉坤说：“培养一名能够独当一面的外科医生，一般需要10到15年，甚至更长时间。社港医院的外科医生接触病人多，往往不到10年就能成熟。”
江林认为，这正是很多医院想挖社港医院医生，而未能成功的原因之一。
超级乡镇医院群的背后
一个县级市出现一家超级乡镇医院已经实属不易，如今涌现出一群超级乡镇医院，不得不令人称奇。
浏阳市卫健局副局长肖波介绍，浏阳市35家乡镇医院，去年医疗业务收入近12亿元，最多的一家超过3亿元，年收入达到5000万元以上的乡镇卫生院就有10家。
当大部分乡镇卫生院还苦于无法留住本地患者的时候，浏阳市域内的就诊率已达到96%。
“留住患者的前提是留住好医生，而留住好医生必须要有激励机制。”浏阳市卫健局体制改革科科长王科明认为，“合理的激励机制，是浏阳乡镇医院得以逆势成长的关键。”
浏阳允许突破公益一类事业单位绩效工资总额限制，医院拿出收支结余的60%，用于医护人员的绩效工资总额。医生收入与药品脱钩，与工作量挂钩。另外，浏阳推行治疗标准化方案，同样的病，在哪家医院看，都是一样的流程和费用。
与此同时，浏阳市卫健局要求收入分配向临床一线倾斜。每家医院的绩效分配方案，由医院自主决定，但需要交由卫健局审核，同时向人社局和财政局备案。
“在我们浏阳的医院里，工资最高的不是院长，而是那些学科带头人和一线专家。”王科明说，“有些医生的收入甚至是院长的五六倍。”
除了绩效改革，浏阳还有“赋能乡镇医院”和“打造特色专科”这“两把刷子”。
王科明说，绩效改革解决的是愿不愿意干的问题，赋能乡镇医院解决的是会不会干的问题，打造特色专科是能干什么的问题。
“赋能乡镇医院”，除了通过“请进来走出去”给人才赋能，还有通过“医联体”机制给医院整体赋能。
浏阳龙伏镇卫生院正是靠医联体“起死回生”的。2008年，龙伏镇卫生院与集里医院结成医联体。
院长刘向前介绍，2008年之前，龙伏镇卫生院门可罗雀，一年门诊不足3000人次，住院量不足400人次，年业务收入只有90万元。
“集里医院对龙伏镇卫生院的帮扶分为三步走，分别是扶起来、陪伴走和放开手。”在刘向前看来，这和精准扶贫差不多。
2008年到2013年的“扶起来”阶段，集里医院派出业务骨干，投入医疗设备，给龙伏镇卫生院“充电”，十几个业务骨干一待就是三年。
2013年到2016年的“陪伴走”阶段，只留下管理业务的副院长，每个月派医疗专家定期查房、培训和讲座，着重培养龙伏镇卫生院自己的人才队伍。2016年开始，放手让龙伏镇卫生院自己管理运营。
2019年，龙伏镇卫生院总收入达到1685万元，门诊量超过3万人次，住院量达到4462人次。刘向前说：“不仅原本外流的病人回到了卫生院，住院病人中还有20%来自外地。”
龙伏镇卫生院所谓20%的外地住院病人，大多来自社港镇。当地干部表示，浏阳的超级乡镇医院之间，并非同质化竞争，而是差异化错位发展，打造地区特色专科。
社港医院的特色专科是中医骨科，而龙伏镇卫生院的特色专科是慢性病。此外还有集里医院的神经内科、眼科、疼痛科，枨冲镇卫生院的甲亢专科，古港镇中心卫生院的中医科，大瑶镇中心卫生院的疼痛康复科……
为了保证专科业务发展，同时也为落实国家基本药物制度和医改政策，浏阳将专科业务进行剥离，比如成立社港镇卫生院和骨伤科医院、集里街道社区卫生服务中心和集里医院。
社区卫生服务中心与卫生院执行基层医改政策，落实基本医疗与公共卫生，专科医院执行公立医院改革政策。二个机构、二套管理制度、同一个法人代表，大型设备资源共享，业务实行基本医疗在卫生院，专科医疗在专科医院。
绩效改革、赋能乡镇医院和培育重点专科——得益于浏阳基层医改的这“三把刷子”，浏阳超级乡镇医院云集，逐渐成为湘赣边区域的医疗中心。（记者向清凯、张典标、苏晓洲、刘良恒、帅才）
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