律,肯定要打击。《中华人民共和国铁路法》第27条规定:“禁止倒卖旅客车票和其他铁路运输票证。”《治安管理处罚法》第52条以及《刑法》第227条第2款等也都有明确规定。
殷辂:已经有法律放在那里,黄牛党肯定要被打击。但是,把打击或者提高价格看成是解决问题的根本出路,这种思维是简单的、偏执的。很多问题,不是打击黄牛党就能解决的,从这个角度讲,黄牛党有点像是替罪羊。
代购车票与黄牛党是一回事还是该区别对待
主持人:在很多交易领域,代购是正常的存在。因此,在一些人看来,黄牛党也是代购的一种。
殷辂:火车票在春节期间作为稀缺产品,本身意义已超出了普通市场中的产品,拿商品代购等来类比显然是不合适的。
徐贵宏:在我看来,代购本身就不是一个正规名词,这种行为在合法与非法之间舞蹈。
曹喆:黄牛党和代购的区别主要在于:黄牛党多数是事先通过各种手段比如电话、网络、售票厅排队等,大量囤积热门火车票,然后加价出售,从中获得暴利。目前,我们看到的代购是在个人有需要时,“代购”利用自己的劳动帮助别人并收取一定的代购费用。这和火车票黄牛预判需求从而大量囤票,有很大区别。个人觉得,代购行为在一定范围内是不需要打击的,是否打击还要看代购的具体情形。
主持人:2013年,佛山一对新婚夫妇因帮助外来务工人员在网上代购火车票,每张收取10元的手续费,被广铁公安以涉嫌“黑票点”查处。这起事件曾引起很多争议,你们怎么看?
曹喆:我觉得,这种处理结果不合理。亲朋邻里需要购票,缺乏相关的技能,夫妻二人代为购票,是在购票人许可的情况下使用了真实的身份证件,通过合法正当的手段去购票,收取10元劳务费是合理的。10元的手续费与黄牛党的暴利显然有很大的区别。
徐贵宏:铁路部门除了自己直接售票,已经有了自己授权的代售点。我也很纳闷,什么样的私下代购才被允许?不管规模,不管恶意还是善意,只要收点劳务费就违法?
曹喆:其实,这起案件回答了这些问题——因为引起争议时,二人已被刑拘12天并取保候审,因此,警方决定对二人处以行政拘留12天的处罚并解除取保候审。从处理结果来看,夫妻二人的行为不属于违法犯罪。
主持人:往明里说,这是让夫妻二人委屈一点,给警方留个面子。那么,请各位总结一下什么样的代购才是合法的。
曹喆:“代购”行为是否合法要看:第一,是否有事先大量囤票行为。第二,是否在旅客授权的情况下,使用购票人合法的身份证件购票。第三,收取的手续费是否在合理合法的范围内。
徐贵宏:我查资料总结了一下,如果代购方开不出合规合法的发票,这样的代购都有违法的嫌疑。
曹喆:我刚才说的是,代购是否不违反倒卖车票的相关法律。此外还要考虑的是,如果个人代购形成一定规模,应该到工商部门进行登记,否则属于超范围经营。
为何没有飞机票黄牛党
主持人:春运等特殊时节,飞机票也很紧俏,为何就没有飞机票黄牛党?
曹喆:火车票和飞机票除了在价格上有较大的区别外(其实现在高铁票价也并不比飞机便宜了),火车乘坐便利、速度快、舒适度高、站点多,是它和其他长途交通方式相比较的突出优势。所以,火车票的倒卖市场更大。
徐贵宏:对,这主要是因为百姓对火车票的需求非常大,而且乘坐火车的人数特别多。
主持人:飞机票的售票模式是先订最高价,然后淡季打折。这意味着飞机票用较高的价格把用户提前筛选了,而且航空公司和授权代理机构根据需求随时更改价格,可能也是没有黄牛的原因。
徐贵宏:在美国,航空公司是自由竞争的,没有政府垄断问题,也没有价格管制问题,可机票价格秒秒波动,航空公司和旅行社能宰多少就宰多少。他们兼并了黄牛党,把这个功能合法化了。
主持人:那么,是不是说提高了火车票的价格就能有效打击黄牛党?
曹喆:我觉得没用。高铁票价不算便宜了吧,照样有黄牛。有黄牛的原因是供不应求。你看,黄牛党每年也就在春运时才会出没。另外,铁路客运本来就具有惠民性质,世界各国包括中国在内,都对客运进行政府补贴,本来就是要惠及百姓的,随意涨价不可取。
殷辂:单纯依靠提价,黄牛问题解决了,却固化了原已存在的社会不公平问题,这是转移了问题还是解决了问题?
扩展售票平台能让黄牛变少吗
主持人:扩展销售平台可以让黄牛更少吗?
徐贵宏:在班次座位数量有限的前提下,无论扩展再多的销售平台,都无法解决乘客突然暴增对铁路部门运力的考验。所以说,销售平台只是一种分配方式而已,分配的东西有限,无论再怎么分还是不够的。
殷辂:是的,说到底还是需求问题。各种明星演唱会,哪次现场没有黄牛倒票,可是演唱会我可以选择不看,但过年我必须回家。
为何大家喜欢吐槽铁路
主持人:“黄牛猖獗铁路部门干啥吃的”“12306网站晚上11点至第二天早上7点不能买票,急死人”……长期以来类似的吐槽一直没停过,为什么?
徐贵宏:公众在春节等假期对火车票需求暴增,供给不足给老百姓带来困难,就会来吐槽火车票销售。
殷辂:这不仅仅是售票技术的问题,主要是态度问题。铁路部门以平常心服务,才能让更多人满意。
徐贵宏:有购票需求又买不到票就难免会产生怨言。
新型城镇化
对治理黄牛有妙用吗
主持人:有人说,黄牛存在的根本原因在于,进城农民工难以落户城市,只能做城市里的候鸟。因此,包括户籍制度改革以及促进农民就近就业等在内的新型城镇化,会起到促进黄牛消失的效果。你们认为呢?
徐贵宏:城乡布局调整至最合理化,估计还是不能从总体上减少中国人口大规模流动。我觉得增加火车运力,倒是能更有效地遏制黄牛党。
曹喆:其实,铁路一直在想办法增加运力,但按春运的客流量设计运力,会造成平时的巨大浪费。
咱们的传统文化是过年要回家团圆,如果你和父母都在城市,过年还会回农村老家吗?因此,新型城镇化的推进会让黄牛的生存空间和土壤受到挤压乃至消失。
黄牛到底什么时候
会消失
主持人:畅想一下,黄牛在什么情况下不再有市场,会彻底消失?
曹喆:目前,法律限制得很细,公安机关查处力度不可谓不大,铁路部门也一直在努力提高运力,但是这种大众出行的需求量实在太大。因此,我觉得让黄牛彻底消失很难,只能尽量压缩其生存空间。
殷辂:其实,消除黄牛党并没有所谓釜底抽薪的方法,其方式必定是综合而又分层次的:一是打击的重点应该是黄牛与个别铁路工作人员的内外勾结；二是通过有效的技术手段遏制。
主持人:铁路黄牛党是社会转型时期存在的问题,黄牛党需要社会发展推其退出历史舞台。所谓的社会发展,包括出行途径的更加多样化和便利化,包括农民工进城落户门槛降低,小城镇提供更多的就业机会等。
某种意义上说,黄牛党见证了中国的发展。
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