游活动，可以收取份子钱，这不需要向旅游部门申请。但是只要以盈利为目的，涉及到招徕、组织、接待国内旅游、入境旅游、出境旅游等活动，依照《旅行社条例》等法规的规定，必须由经旅游部门许可、在工商行政管理部门注册登记的旅行社企业办理。”王处长说，“以盈利为目的”可以算是界定是否属于旅游业务的标准。
对于小敏反映的行程单标注的景点价格与实际不符合的情况，李先生说，行程上标注价格“是供货商提供的，是景区的挂牌价。我们拿到的价格是团购价。”记者查询，秦皇岛市的渔岛海洋温泉景区成人门票70元一位，门票加温泉票价是148元，端午节期间是特价，门票只要49元，加温泉票价是99元。“供货商给我们的是15元一位。”
晚上，领队带着大家去吃团餐，只有两个女孩自己去玩儿了。路上，领队与旅客商量可以退15元的渔岛旅游费用，“当时，旅客都默认同意了。没有人提出反对。”李先生说，费用原本打算旅程结束再退。“第二天到山海关，所有旅行社都是看外景，如果谁要去景区就自己交门票。但我们的很多旅客想进，我们也知道前一天大家玩得不好，最后还是尊重大家意见，买票让旅客进去了。门票40元，我们把前一天的15元补进来，自己还掏了25元。”
很多市民报团旅游，一是为了省心、省事，另外就是因为参团价格比较便宜，有些旅行团价格比行程单上的景点门票费用加起来都便宜。有些旅行社给的行程单上写着食、住、行、玩各单价费用，但更多的旅行社行程单只有一个总团价。
“做旅行社的，一般能拿到景区的团购价，另外和一些旅店、航空公司有合作，也会有折扣价，但折扣要根据出行的时间等具体情况而定，我们给旅客的都是一个整体打包价。”一家旅行社工作人员告诉记者，现在很少有旅行社标注各小项的单价，如果遇到意外情况，需要退旅客景区门票、伙食等费用，也是根据他们拿到的价格退费，“一般旅客都理解。”
对此，山西华闻律师事务所曹律师说，旅行社有自己的折扣价是行业内的普遍情况，如果旅客问询，旅行社有告知义务，如果出现需要退费的情况，也是收多少退多少。“至于市民反映的行程标价与实际不符，退费与标价不同，尤其是免费景点标注费用，这些都涉嫌欺诈。虽然负责人说价格是供货商提供的，但是这家公司收取费用组织活动，有义务落实实际情况。”曹律师说，消费者可以向该公司店面所在辖区的工商局投诉。
小敏所反映的旅店没有热水、改变行程等问题，都是旅游组织方之前的承诺没有达到。“爱疯客旅行”公司负责人李先生对消费者所反映的问题做了回答。“旅店没有热水，这个我们也没有办法呀。端午节，景点的人那么多，住旅店的也多，晚上太晚了就没有热水了。我们临时换不了旅店。”李先生说，没有热水实属意外。
对于下雨进不了景区，李先生表示，“下雨是意外情况，我们提前不知道，也不知道下雨时景点会关闭。”对于小敏说的“当地人都知道”的说法，李先生认为没有办法证实。“原本旅店到景区只需要40分钟，但途中因为很多旅游的人都向渔岛出发，造成堵车，这说明大家都不知道景点会关闭，而且我们发现景点不开放后，就跟旅客商量去另一个费用相当的景点，但旅客们不愿意，后来去了原定行程中的3D魔幻世界，随后就返回旅店了。”
很多参团旅游的人都遇到过之前承诺没有实现的问题，不仅是通过网络参团，通过旅行社也会遇到这类情况。通过旅游网站报名参加五台山两日游的小张说，当时行程中有显空寺，但没有去；住宿说是普通标间、提供洗漱用品和热水，但去了房间特别潮，毛巾、牙刷房间都没有，得自己去前台要。“我们跟导游协商，导游让找网站，联系了客服，客服说记录了给答复，最后也没有回复，这件事情也就不了了之。”
2016年2月，国务院办公厅发布《关于加强旅游市场综合监管的通知(国办发〔2016〕5号)》，同年6月，山西省人民政府办公厅发布《关于加强旅游市场综合监管的实施意见(晋政办发〔2016〕69号)》，其中均表示要按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，明确地方政府、各相关部门、行业企业在旅游市场综合管理方面的责任。
记者拨打太原市旅游局投诉举报热线，工作人员告诉记者，小敏遇到的问题可以向他们写举报材料，如果调查后这家户外运动公司涉及非法经营旅游业务，他们可以进行查处。但是，由于他们此次出游不是通过旅行社，所以，遇到的类似消费纠纷，小敏需要向工商部门反映。
对于公众号、朋友圈里等组织旅游的，工作人员建议市民一定要提高警惕。市民在选择旅行团时，一定要确认旅行团所属公司是否有旅行社资质，其公司注册是否在太原。工作人员建议，市民最好签订纸质合同，现在一些规模较大的旅行网站在太原有分公司，市民可以选择在分公司签合同，这样维权时可以通过太原的旅游部门协调解决。
