、构建全国统一市场具有重要意义，“它是都市圈形成的重要指标，是衡量区域协同发展的重要维度。”
硬币总有两面。受访专家表示，由于城市空间布局不合理，在产业种类、人口数量、体量规模增大之后，便会呈现出单中心、同心圆、圈层式扩展，产生职住分离、交通阻滞、环境污染等大城市病。
“中心城区与周围区域在公共服务、产业发展、资源获取等方面存在失衡现象。”宋金平分析，当就业、教育、医疗等优质资源向主城汇聚，周边居民便会随之向中心城区流动，出现“早进晚出”的潮汐型通勤现象，交通拥堵等困扰也随之出现。
“疫情之下，跨城通勤引发了对于提升协同治理能力的思考。”李国平表示，如何在疫情防控中启动“都市圈性质”的跨域管理模式，仍需进一步摸索。
“跨城通勤不仅是一个城市规划的技术性问题，更是一项推动城市群内协同发展的社会性问题。当下，亟须建立一套高效且系统的区域治理体系与合作机制。”钮心毅认为。
“双城生活”，幸福可期
8月12日，东方既白。一声鸣笛在燕郊上空响起，55001次首趟检测列车发车了。这意味着京唐城际、京滨城际的部分路段已进入动态检测阶段，轨道上的“京津冀”即将再次提质增速。
记者登录高铁购票App查询，从上海出发，半小时内可以到苏州、昆山、嘉兴，1小时内可到杭州、无锡、常州……以上海为中心的“一小时都市圈”极具活力。据悉，长三角还将开通20条省际铁路、16条省际高速公路，一幅综合交通网络图清晰可见。
粤港澳大湾区，“一张网、一张票、一串城”让不同城市有机融合。预计到2025年，大湾区铁路运营及在建里程将达到4700公里，“轨道上的大湾区”正在奔向现实。
“发展公共交通网络体系，是协调居住与就业空间的重要举措。”李国平认为，要完善高铁、轻轨、公交等交通工具衔接互补，下好区域交通网络的“先手棋”。
“城市一体化，交通先行。这一过程中，既要加强区域间在规划、运营、管理方面的协同合作，又要根据人流的时空特征施以可行办法。”宋金平举例，可在人流高峰时段增加公共交通班次，在人流密度大的区域增加线路，在人流集中的区域拓展交通方式。
此外，构建多中心、网络化的都市圈空间结构，减缓大城市在就业、交通、公共服务供给方面的压力，是解决问题的关键。
李国平分析，北京、上海等大城市将非核心功能进行疏解，通过兴建城市次中心、卫星城等方式转移产业人口，对实现职住平衡、优化城市圈布局具有重要意义。
“当卫星城镇兴起，新的经济增长点诞生，提升其公共服务水平成为当务之急。”宋金平补充，可通过建设名校分校、大医院分院等方式将优质教育、医疗资源进行分散化布局，缩小城市间差距，吸引更多人在卫星城居住、择业，为大城市减压。
不少专家认为，疫情之下，城市圈内应完善健康码互认甚至统一健康码；明确划定一体化地区范围，给予同城待遇；完善电子通行证，等等。
缓解通勤之痛，畅享“双城生活”，不是一蹴而就之事。“深一步讲，还需要统筹城市群内的资源共享，促进各种要素优化配置，建立全国统一大市场，实现经济与社会效益最大化。”宋金平认为。
（本报记者 李晓，部分受访者为化名）
（项目团队：本报记者 李晓、李晓东、周洪双、王斯敏、蒋新军 本报通讯员 徐梦玲）
来源：光明日报
