新冠疫情防控形势积极好转,各地推进全面复工复产,为促进人员有序流动,预计地方推进的健康代码或健康证明将在全国范围内相互认可。
3月20日下午,国务院联防控制机构召开新闻发布会,国家卫健委规划司毛君安局长表示,目前全国低风险现役占98%,各省正在按照统一的数据格式标准和内容要求,在全国综合平台上快速汇集当地防疫健康信息目录。到目前为止,全国绝大多数地区的健康通行码都可以实现1码通行。
早期实施健康码模式的地区是浙江。2月11日,杭州率先实施了市民和计划进入杭州的人员的“绿色代码、红色代码、黄色代码”三色动态管理,并开通了钉钉企业复工申请平台。这开创了地方政府利用大数据进行精密防控的方式,导致大量在岗人员在支付宝内申请健康码。
浙江健康码的引入适应了大量企业复工的迫切需求,需要人员流入。内陆省,特别是劳务输出大省,大量劳动力滞留,需要输出这部分,因此处理健康证明的措施也开始推进。
2月14日,四川网上全省外出务工人员健康证明网上服务平台,对符合条件的外出务工人员进行免费医疗检查,发放健康证明,网上查询,劳动地相关领域和企业共享相互认可。
四川省社科院研究员郭晓明向第一财经表示,健康证可以减少农民工外出的障碍,不需要通过政府的信誉隔离劳动单位和当地部门,重新识别,这对劳动力供求双方都有利。他估计,第一季度至少有60万农民工难以回城就业。
事实上,四川健康证明的引入是对各地实行严格的控制措施、外勤岗位渠道不畅等难题的应急措施,最初的目的是推进先进行省内的回归,让农民工跨县、跨市州流动。就是缓解就业压力,解决省内重大项目建设用工。
东部沿海地区和内陆地区其实有共同的需求。在此背景下,四川省首先与浙江省广东省建立了健康检查相互认识工作机制,双向认定健康证明材料。截至3月13日,四川省与广东、浙江、重庆、云南、江苏、海南、贵州、福建、上海、山东十省市
河南等劳务输出大省也积极推进健康认证。3月20日,河南省新冠疫情防控专题第36届记者招待会上,河南省卫健委副主任张若硕介绍说,最近河南省、浙江省、山东省、福建省四省和健康认证省之间建立了通用相互识别机制。对于省内各地持有上述省《健康码》、健康通行卡的人,参照河南省健康认证规则执行。
3月20日,毛军案在该发布会上表示,根据统筹推进疫情防控及经济社会发展的要求,根据疫情情况的不同阶段,将与有关部门一起积极开展疫情防控风险数据服务,通过健康通行码实施精细管理,促进人员有序流动和复产。
实际上,在这个过程中,形成了支付宝平台制作的“健康码”和腾讯微信平台制作的全国“防疫信息码”。前者截至2月底在全国降落了200多个城市,后者是联合全国一体化政务服务平台形成健康认证的“国家版”。
最近,中共中央政治局常委会召开会议,提出管辖县区都是低风险的省份要全面恢复生产生活秩序、低风险地区之间的人员和货物流动。必要的健康证明必须在全国范围内相互承认。
毛军案介绍了推进健康通行码的技术互操作性。国务院电子政务处和国家卫生委员会提供了各地地方之间相互承认共享的三条途径,请各省结合当地实际选择实施。
第一,在不改变地方现有健康通行码的情况下,可以通过跨地区防疫健康信息的数据共享,在区域健康通行码中增加跨地区的相互识别功能。
二、各地的健康通行码与全国一体化平台的防疫信息码对接,将全国一体化平台的防疫信息码转换为中介,实现地区间健康通行码的相互识别。
第三,在没有地区健康通行码的地区,可以直接采用全国统一平台的防疫信息码。同时,结合当地防疫健康相关信息,实现地区间的相互认识。"目前各省已完成技术对接和应用改造."毛群南说。
毛君安表示,健康通行码相互认识的难点主要是各地疫情防控情况和政策的差异,目前全国低风险现役占98%,各省根据统一的数据格式标准和内容要求,加快向全国一体化平台收集地区防疫健康信息。依托全国一体化平台,深入推进健康通行码互信识别应用,作为交通卡、居住区、工厂工厂工厂、部分公共管理和服务机构的通行证。到目前为止,全国绝大多数地区的健康通行码可以实现1码通行。
3月18日,四川省新新冠病毒性肺炎传染病应急司令部办公室发布通知,宣布与四川省签署《健康申报证明(健康代码)相互承认协议》的广东、浙江、重庆、云南、江苏、海南、贵州、福建、上海、山东10省市人员持有当地《健康代码》
但是随着国内疫情防控情况逐渐好转,海外传染病开始爆发,海外输入病例增加的趋势正在增加。随着国内各地健康码的相互承认,健康码国际版也出现了。
3月16日,在浙江省政府新闻办公室举行的第36届记者招待会上,浙江省防制作业组长办公室常务副主任、省政府副秘书长陈光胜表示,浙江将以健康码为分类正调契机,针对浙江华侨、留学生及其他外国人的实际情况,推出健康码国际版,实行橙、黄、绿三色分类。
3月19日,国家卫健委主任马晓伟主持了党组(扩大)会议。会议指出,要严格防止境外传染病输入,加强北京、上海、广东、浙江、甘肃等重点省和港口城市的防疫工作,推动境外人员进入《防疫健康码》。