上学困难、就业困难、医疗困难.这些难题真的要往“中国人口太多”头上甩锅吗？
2020年6月，梁建章就经济学家李哲“中国人口太多”的观点发表了10篇评论文章，并与100名经济学家展开了调查。中国的出生率降低、育龄妇女减少、生育意愿降低等问题已经是不争的事实，中国的生育政策调整已经有赖于现状。
《人口经济学15讲》第三讲“中国人口概况：中国人太多了吗？”在中，梁建章通过客观数据分析了当前中国人口的严重现状，并再次理性提问。中国人，真的很多吗？
接下来，
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理解人口经济学15讲第三期的全部内容
回顾过去2000年来中国的人口变化和未来前景
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你好，我是梁建章。上一集我介绍了世界人口概况，这一集是我们谈论中国的。这次让我们回到过去，说现在，最后预测未来。
一、秦朝至清朝人口概况
在中国几千年的历史上，大部分时间都没有留下准确的人口数据。原因是古代人口统计的数据主要是“承认”或“政区”数，“承认”是指16至60岁的男子，他们是税收的主导者。也就是说，当时很多儿童、妇女和60岁以上的老人没有计算在内。
值得一提的是明朝初期的户籍调查。1381年，明太祖朱元璋命令全国护救师。为了保证资料的质量，他派遣军队调查户口，下达了严格的命令，老百姓带着隐匿者给军队充电，官员斩首了窝藏者。所以朱元璋使用高压手段保证了普查的质量，所以这次护救援史数据比较可靠。人口调查结果显示，家庭数为1000万户，人口为6000万人，平均每户5.6人。这次户口普查被称为中国历史上第一次真正的人口普查。但是朱元璋去世后，后任皇帝的昏庸、官员腐败、税收制度的变化，使得明朝的人口统计越来越不可靠，明朝200多年来，官方人口数据波动在6000万人左右，没有太大变化。明朝统治了200多年，明朝耕地面积比宋朝大幅度增加，所以人口要逐渐增加。
虽然没有确切的数字，但学界对中国主要朝代的人口高峰进行了估计，认为秦国人口约为2000多万人，汉朝6000多万人，唐朝8000多万人，宋朝和明朝都超过了1亿人。
清朝的人口在康熙51年，即1712年，全国登记的人数只有2500万人。这里统计的只是人数。正如刚才所说，人情是指16至60岁的男人。乾隆六年，也就是1741年清朝又进行了一次人口统计，这次很特别。这是清朝第一次统计所有人口。统计结果是什么？1.4亿美元。从2500万美元到1.4亿美元，可以看出这一差距有多大。到1790年，清朝人口已超过3亿，1835年突破4亿，1851年达到4.3亿的最高点。此后，太平天国运动发生在人口比较集中的南部，持续了14年，包括阵亡者和死于饥荒，清朝减少了约1亿人。直到1900年，清朝人口才恢复到4亿人左右。
清朝人口为什么能在中国历史上首次突破4亿？主要有以下几个原因。一是因为清朝国土辽阔。二是因为康熙51年出台了“生人情，决不增加财富”的政策，废除了新生人口的人头税。第三，玉米、红薯、土豆等原产于美洲的多产作物在明清时期引入中国，广泛种植，有多产作物可以养活更多的人口。
二、当代中国和当代中国人口概况
那么进入近代后，人口状况如何？
从1911辛亥革命到1949年新中国成立期间，中国人口也没有确切的数字。据当时民国政府内务部的粗略户籍统计，1912年全国人口约为4.1亿人，1928年为4.4亿人，1947年增加到4.6亿人。
毛泽东1949年9月21日在中国政协会议上发表讲话说：“我们4.75万中国人现在站起来了。”由此可见，他当时认为中国人口为4.75亿人。
1953年是新中国的第一次人口普查。调查结果显示，当时中国大陆人口为5.8亿人，这次人口调查的准确性得到学术界的认可。参考这个数字回顾一下，1949年中国人口为5.4亿人，1950年为5.5亿人。从1949年到1953年，中国每年增加约1300万人口。
如果进一步下降，人口数量将变得更加准确和可预测。根据国家统计局提供的数据，中国人口1960年为6.6亿，1970年为8.3亿，1980年为9.9亿，1990年为11.4亿，2000年为12.7亿，2010年为13.4亿
从这些数据中我们能知道什么？如果比较一下上一届世界人口，就会发现，从1950年到2019年，世界人口的增长速度比中国快。从1950年到2019年，中国人口从5.5亿增加到14亿，增长了1.5倍，但似乎增长很快。
从世界范围来看，同期世界人口可是从25.4亿增加到77亿，增长了近2倍。三、“中国人口过多”的观点并无依据
从西汉到现在，中国在大部分时间里，人口数量都居于世界第一。但人口数量居于第一，并不能说明中国人口过多。
中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁就认为“中国人口过多”，我问他论证依据是什么？结果李铁回答说“中国的人口过多是不争的事实”。
我并不认为中国人口过多，理由有三个，我说出来给大家听听。
第一，判别一个国家是不是人口过多，不能只看人口数量。我们来对比加拿大和新加坡，加拿大的人口有3800万，新加坡的人口只有570万，如果只看这两个国家的人口数量，你能不能说“加拿大的人口过多了”？然而我们知道，加拿大是个地广人稀的国家，新加坡的人口密度则属于世界最高之列。因此，在这个案例里，人口多的不是加拿大，而是新加坡。由此我们也可以得出一个结论，那就是判别一个国家的人口是不是过多，人口密度是比人口数量更重要的指标。
当然，不同的土地，自然条件不同，承载力也不相同。例如，西藏面积虽大，但适宜人居住的地方相对较少；江苏省面积虽然小，但绝大部分地方都适宜人居住。因此，要判断一个国家或地区的人口是不是过多，还要考虑到适宜人居住的土地面积。
然而，一块土地是否“适宜人居住”，也并没有一个固定不变的标准。例如，以色列国土大部分是沙漠，按照一些人的标准，以色列大部分国土都是“不适宜人居住”，但以色列的人口密度比中国还高得多。
这是我的第一个理由。第二个理由是，判别一个国家是不是人口过多，也不能只看人口密度。如果是按人口密度作为标准来判断“中国人口过多”，那么日本、韩国、德国等国家的人口密度都远高于中国，但这些国家都不认为自己国家“人口过多”，还在鼓励生育呢。可见按人口密度作为标准，也无法得出“中国人口过多”的结论。
第三，从中国人口占世界的比例来看，近200年来，中国人口占世界比例不断在下降。1820年，中国人口有3.5亿，世界人口约10亿，中国人口占世界的百分之35；1900年，中国人口约4亿，世界人口约16亿，中国人口占世界人口的百分之25；1950年中国人口为5.5亿，世界人口为25.4亿，中国人口占世界的百分之22；2019年，中国人口14亿，世界人口77亿，中国人口占世界的百分之18。从19世纪的百分之35，到21世纪百分之18，中国对世界的人口占比是一直在下滑。而且，古代的中国人口占世界人口比例比现在还高得多，古代的中国尚且不认为“人口过多”，那今天的中国应该更没有理由认为“人口过多”。
现在也有人认为中国人口过多的理由是，人口基数过大加重了现在很多的现实问题，例如上学难、就医难、就业难等等。事实上，过去二十年来，中国农村由于人口出生率下降,学龄儿童数量减少，以及城镇化的发展，关闭了大量的中小学。有些农村由于人口稀少, 村里的学校都取消了，孩子们只能到附近的镇里去上学，一些偏远地区的孩子们，往往要走上很长一段路上学，所以反而产生了“上学难”的问题。至于就医难、就业难，这里我想问大家一个问题：是在小城镇就医和就业容易，还是在大城市就医和就业更容易？我在后面有关人口与经济的关系中再分析这些问题。
好，关于中国的人口数量问题，我们就先说到这里。下面我想再讨论一下中国的男女比例失调问题。
在没有人为干扰的自然情况下，正常的出生性别比应该是在103-107之间，也就是说，平均每出生100个女孩，相应出生103-107个男孩。为什么会有这样一个数据呢？因为基于各种各样的原因，例如女性的免疫力通常比男性强，男性在各年龄段的死亡率一般高于女性，因此男女比例会随年龄增长逐年下降，最终在总人口中趋于一致。
然而中国的出生性别比在最近几十年严重偏离了正常水平。这背后的原因主要是因为中国实行了全球最严苛的生育数量限制。中国自从1980年代以来，就全面推行了“一胎化”政策，在农村在中国农村，曾经实施过一胎半的生育政策，即只有当第一胎是女孩时才允许生二胎。这个政策一施行，出生性别比就随之持续攀升。那时候的农村，当有了一个女孩后，普遍会希望用剩下的一个生育机会生男孩，那么么农民为什么普遍希望生个男孩呢？因为农民是没有养老金的，只能依靠养儿防老。基于这个原因，就会有一部分人做胎儿性别鉴定和选择性堕胎，这种选择性生育就导致了男孩偏多的现象。
1982年出生性别比约为108，稍稍高于正常值；1990年上升到111；到2000年已经高达116，2010年人口普查显示中国的出生性别比为118，远远偏离了103-107的正常范围。但近几年，单独二孩和全面二孩政策陆续实施，随着生育政策的放宽，中国的出生性别比又逐步趋于正常了。2013年中国的出生性别比为117，2019年已经降到110。可以预期，将来中国全面放开生育之后，出生性别比将继续下降，直至恢复到正常值。
四、中国出生人口面临大幅萎缩
除了性别比例的失调，中国人口更严峻的问题就是出生人口整体快速下滑。
根据2010年人口普查数据来看，80后、90后、00后的存活人口分别是2.2亿、1.9亿、1.5亿。从80后到00后，不到一代人时间，出生人口却萎缩了近百分之33。
虽然2016年元旦实施了“全面二胎政策”，让长期被抑制的二胎生育意愿得到释放，2016年的出生人口显著多于2015年。但从2017年到2019年，中国出生人口已经连续三年下降。2020年以及未来几年全国出生人口大概率还会继续下降，即便全面放开甚至大力鼓励生育也无法避免出生人口的持续下滑。
为什么即便全面放开生育，仍然会持续下滑呢？因为从政策到现实，需要一定的反应时间。
由于之前生育政策的影响，育龄妇女数量已经急剧下降。近年来中国育龄妇女数量平均每年减少将近500万左右。例如，在2019年，15-49岁育龄妇女人数比2018年减少500多万人，其中，20-29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少600多万人。
这个萎缩还可以从近年新婚人数每年减少百分之七-百分之八上得到佐证。根据民政部发布的数据，2019年全国婚姻登记机关总共才办理947万例结婚登记。只这么看，是不是还觉得挺多的？但这其实是近十年来，结婚数量首次低于1000万对。按照这个趋势，往下预估，未来10年，处于22岁到36岁育龄高峰年龄段的女性将减少百分之30以上。然而，我们都知道，在生育意愿不变的情况下，只有育龄妇女数量越多，出生人口才会越多；育龄妇女数量越少，出生人口就会相应越少。
除了育龄女性较少，新一代的生育意愿也相较以往变得更低。这背后有妇女受教育程度提高，房价和孩子教育成本不断攀升等各种生育意愿降低的原因，我们先大概说到这，具体的分析我们放到后面的第13集，有关“中国的少子化和老龄化趋势”的内容中去说。
回到这个点上，我们能够预估的是，在未来10年，中国出生人口很快会降到1000万以下。
五、中国未来人口趋势
那出生人口降至1000万，这意味着什么呢？在第一集我讲人口学概念的时候有讲过，你是否还记得，决定未来人口趋势的关键指标就是生育率。因此，出生人口的持续萎缩最终一定会导致总人口的加速萎缩。
由国家统计局公布的2019年1465万的出生人口我们可以推算，2019年中国的生育率只有1.46。但2019年出生的二孩中，至少有一半都来自全面二孩政策带来的生育堆积效应，如果去除掉暂时性的生育堆积，2019年中国的自然生育率就仅仅只有1.1左右。
这个生育率远低于欧洲和美国，也显著低于日本，与韩国、新加坡等东亚国家及我国台湾和香港地区同处世界最低之列。例如，2019年法国的生育率是1.86，美国的生育率是1.7，日本的生育率是1.4。
但由于过去在高生育率时代出生的人口依然存活，总人口的萎缩相对于出生人口的萎缩有相当长时间的滞后。虽然中国的生育率在1990年代就低于更替水平，但中国总人口目前依然在缓慢增长，在未来几年才会开始步入萎缩。
总结人口变迁的历史，我们就会发现有这样的一个规律，总人口的萎缩速度最初总是会很缓慢，之后逐步加快。等到超低生育时代出生的人口步入老年，在预期寿命基本稳定的情况下，总人口的萎缩速度就会接近出生人口的萎缩速度，即每代人减少百分之四十八，这大致相当于中国总人口以每30年减半的速度萎缩。如果按照这个趋势，我们往下想想，将会是一个什么样的结果？
那如果想要避免人口大幅萎缩，有什么办法呢？唯一的办法，就是大幅提升生育率，但目前可预料的几乎所有因素，比如进一步城市化、教育水平提升、生育年龄推迟、育儿竞争白热化等等，都在进一步挤压本来就极低的生育意愿。不要说提升生育率，未来能维持生育率不再继续下滑就算幸运了。
但即使中国能够鼓励生育并且幸运地将生育率提高到1.2-1.3的水平，并且一直保持到本世纪末，那时中国人口也将下降到6亿左右。而且将会继续下降到两三亿，甚至一亿都是有可能的。
有人可能会说，中国人口减少，也不见得是坏事，因为人口减少，有利于提高人均GDP。果真如此吗？那么，下一讲我就来讨论人口和经济的关系。下集见。
