政府对民营企业的最大支持是不介入。
作者 /郭晓康 来源 / 盒饭财经(ID:daxiongfan)
这个从1979年至今,GDP总量始终位居全国前三的北方大省真的“急了”。
7月4日,山东省人民政府网站转载了新华社中国经济信息社《山东智库报告》发布的一篇题为《究竟该向南方学什么?——潍坊市委书记南方考察归来的“发展之问”》的文章,并在首页今日关注置顶显示。
文中大量“金句”直击人心,广大网民对山东省各级政府组织的批评建议也收录在内。山东省人民政府在官网上“自揭老底”触到了社会的痛点,引发民众共鸣,同时坦诚自省直面弊端的行为也让山东人民信心倍增。
潍坊市委书记“金句”
政府对民营企业最大的支持,就是不干预。
什么样的领导招什么样的商,招大商必须请主要领导出面。
与南方的差距,不仅让我们有强烈的危机感,而且产生了莫名的恐惧感。
南方是“法无禁止即可为”,而我们是“法无授权不可为”。
山东的“痛点”
今年上半年,全国各地公布2018年GDP数据,广东、江苏均首次突破9万亿,而山东以76469.7亿元排名第三,与广东、江苏中间隔着8万亿这个量级。不仅如此,山东的财政收入也被浙江赶超,可谓“标兵渐行渐远,追兵如约而至”。
今年3月,潍坊市委书记惠新安率市党政考察团到嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通等五市考察学习后,发文直击山东的痛点。
潍坊市委书记惠新安。
发展水平
一是产业竞争力不强。产业发展水平山东与南方已处于不同的时代。二是自主创新能力不强。三是城市吸引力不强。
思想观念
与南方五市相比,惠新安指出所有差距的根源都在思想观念上。
一是安于现状、沾沾自喜。不少干部喜欢陶醉于昨日的辉煌,没有意识到成绩是前人的、过去的,缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感。看看南方五市,任何一个都不比我们差,但他们始终不满足、不懈怠,而是根据形势变化不断更新观念,始终朝着高质量发展方向加速前进。
二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无禁止即可为”,只要法律法规没有明确禁止,就大胆干大胆闯,而我们是“法无授权不可为”,没有成例不敢为,只要是法律法规没有规定的一律否决,创新意识不强,就怕触雷踩线,热衷于不干事不出事,错失了大量发展机遇。
三是注重面子、不重实效。有的干部爱荣誉、爱面子,重名声、轻实效。
四是面对危机思想麻痹。平时危机意识不强,遇到问题不着急,出事后比谁都着急。
网友的评论也是一针见血,直击灵魂!
网民评论
网民“米兰老铁匠”:北方起步早,思想僵,不敢干;南方起步晚,思想活,看准了立马干。
网民“白开水”:南下考察的干部感觉和南方不在一个时代。的确不在同一个时代!思想保守、观念落后,这也让我们想和山东某些单位合作十分困难。
工作作风
惠新安在文中指出,这次南方考察,最直观的感受,就是他们干工作精准精细、实事求是,雷厉风行、定了就干,不仅注重效率,还注重质量,而我们的作风却存在很大问题。
一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过,满足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精准精细的功夫。
二是避重就轻。习惯于报喜不报忧,在我们很多干部身上表现的特别突出,谈成绩夸夸其谈,说起唯一第一,自豪感溢于言表,但对问题轻描淡写,对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩。
三是不求甚解。这次南方考察,感受特别明显,他们的干部不仅对自己当地的情况如数家珍,对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平时不注重学习,对经济发展、双招双引、新旧动能转换等重点工作研究的不深不透,特别是对一些新经济、新模式、新产业、新业态一知半解。
四是胡乱作为。有的干部法制意识、服务意识淡薄,甚至与中介组织利益勾连,严重损害了营商环境。
网民评论
网民“Warrior”:山东事业单位审批流程之繁琐复杂国内绝对数一数二,说得出做得到才可以。
营商环境
一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少,但质量不高;“一次办好”事项少、效率低。
二是服务企业质量差。重审批轻服务,发展平台功能弱、创新创业环境差。
三是政策落实不到位。
网民评论
网民“夏日时光”:山东数量众多庞大而臃肿的国企、各区各县林立的城投公司,占据了太多的资源,感觉正在向东北看齐。
网民“大山”:在山东这样一个儒家文化发源地,对商人的标签都是“儒商”。不少地方都体现着君君臣臣、父父子子。市场主导?先看领导想让市场啥样子。改革创新?先看领导想创新啥。行不行全看一把手。
网民“热心市民Mr庄”:山东的劣势在于政府部门规矩太多,管的太宽,手伸的太长。衙门口也多,只拿自己当管理部门而不是服务部门。这就是和南方的差距。
网民“一尘子”:“政府对民营企业最大的支持,就是不干预”,这个说到点上了。但是不干预怎么能显示领导的成绩和水平呢?所以不好实现。还有“不违法就可行”这个观点,充分显示了创新和思想解放。很精辟。
网民“良仔良”:北方经济差不是一朝一夕造成的。你去南方出差,几乎看不到政府;北方走一圈,最牛的企业都是带着国字头。这就是差距!不折腾的政府就是好政府,标准明确的审批就是善政。
工作推进
一是行动迟缓。有些工作已经作出具体安排,还在观望等待,不推不动,推了也不一定动。
二是光说不练。唱高调,喊口号,实招不多,只做表面文章;有的即使做了,也是粗枝大叶,满足于常规性的完成、低水平的落实。
三是韧劲不足。有的干部急功近利,缺乏“一张蓝图绘到底”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟;有的“工作一直在路上”,刚开始轰轰烈烈,最后却虎头蛇尾。
网民评论
网民“季海斌”:其实,官员的素质还是和地方风气有关。矮子里拔将军和人才济济的地方拔将军,当然是不一样的。
痛了,然后呢?
早在1992年3月,山东省主要领导同志带队分赴广东、福建、海南取经,回来后立即召开全省对外开放工作会议,一口气列出山东相比南方沿海省市的“五大不如”,提出在解放思想更新观念、筹集搞活资金、老企业嫁接改造和乡镇企业利用外资、转变政府部门职能等八大方面实现新突破。
但十余年后,广东“腾笼换鸟”策略奏效,新企业已经羽翼丰满,朝气蓬勃。江苏“凤凰涅槃”成功,苏南模式再次焕发新活力。而浙江更是凭借阿里等新兴科技互联网企业抢占时代高地,经济含金量不容小觑。而以“群象经济”见长的山东却发现“追兵将至,标兵渐远”。
其实,类似的惠新安的讲话是山东省委书记刘家义开的先河。
山东省委书记刘家义。
刘家义曾在2018年2月22日做过一次讲话,当时被外界解读为“山东终于意识到自己落后了”,刘家义作为在中国执掌第三GDP大省的一把手,对山东的发展现状心急如焚。
随后便像26年前那样,去年7月5日至8日,山东省委书记刘家义、省长龚正率党政代表团,赴苏浙粤三省考察学习。在学习交流会上,刘家义强调:“要敢于刀刃向内,在思想深处来一场深刻的自我革命。”
从那之后,到南方考察学习,几乎成为山东16个地市的统一标配。根据媒体公开报道,山东各个城市的学习步伐,遍及全国30多个城市,不仅包括长三角、珠三角等东南沿海发达地区,还涉及重庆、成都、武汉等中西部城市。
2018年7月以来山东各市考察学习及合作对接点位(根据公开资料整理) (制图:城市进化论)
总体来看,杭州是最受追捧的学习城市。“最多跑一次”的改革经验是吸引山东学习的主因,杭州市行政服务中心成了山东各市考察行程中的网红地。
紧随其后的是湖州,“绿水青山就是金山银山”的科学论断发源于此。
苏州、合肥也是山东各市最爱选择的学习“标杆”。选择向苏州“看齐”,理由很多:
论发展,苏州不是经济特区,不是沿海开放城市,没有各种政策利好加持,GDP却跻身全国前十;
论产业,苏州工业园区生物医药、人工智能等新兴产业,连续多年保持30%以上增幅;
论人才,仅一个苏州生物医药产业园,一年就引进高端人才1万人。
而合肥近年疯狂加速发展,对正处于新旧动能转换关键时期的山东各市而言,也有非常重要的样本价值:2008年到2018年,合肥经济总量从1664.84亿元增至7822.91亿元,从一个平庸的中部城市一跃进入省会城市前十强。
学了,如何落实?
学而不思则罔,思而后必行动。惠新安提出具体落实办法有如下几条。
持续解放思想。一要提升境界标准。二要敢想敢闯。三要破除条条框框束缚。四要强化机遇意识。
努力改进作风。一要敢于担当。二要激情干事。三要更严更实。
优化营商环境。一要优化政务环境。二是优化创新创业环境。三是优化政策环境。四是优化社会环境。
建设美丽城市。一要突出生态建设。二要提升功能品质。三要完善基础设施。
强化推进措施。一是快速高效推进。二是强化要素保障。三是创新工作方式。四是实行精准考核。
网民的建议也非常切合基层人民的呼声。
喝酒才能办事,山东特色酒文化亟待改变。
网民“松果”:喝酒才能办事,是山东与南方最大的区别。南方人做事情从来不在酒桌上谈。这本身也是一个很务实的观念。这就是差距!
网民“往北398公里”:我们去到北方,先喝酒,再谈事。各种规矩各种喝,喝的晕乎乎的谈个啥?大多数的南方人则不同,先过来喝喝茶,然后再谈事。深圳更多的是先找个咖啡厅,碰撞一下,合适再深谈。酒越喝越混沌,喝到思路都找不到;茶越品越清醒,清晰到细节都抠出来。结果决定导向。
政府应树立服务思维,减少对经济的过度干预。
缩小同南方的差距必须解放思想。
结语
古有曰:“见贤思齐。”山东大规模南下考察学习,不一定要培养出大型科技、互联网公司才算转型成功,而要思考如何让山东的中小企业、乡镇企业焕发生机,让更多的新生力量破土而出才是执政的关键。
网民诟病山东自身产业结构偏重,但中国不仅需要阿里腾讯百度华为等新兴科技、互联网企业,更需要无数在各自领域雄霸一方的企业。而山东的产业结构丰富厚实,很多已经在全国占据了举足轻重的地位,这也许就是山东再次腾飞的关键点。
古人还有曰:“谋定而后动。”说山东“急了”,也不是真的急功近利,而是痛定思痛,科学布局,谋定而后动。