背景耶路撒冷作为世界三大宗教犹太教、基督教、伊斯兰教的圣城，一直是一个备受争议的地区。在过去两千年间，这座古城曾多次更迭过主权。自1948年以来，随着以色列独立建国，耶路撒冷在中东地区再次成为焦点。
部分国家和地区对耶路撒冷的认定不同的国家和地区对耶路撒冷的认定各有不同。以色列认为耶路撒冷是其首都，即时不少其他国家并未承认这一点。而巴勒斯坦、约旦、黎巴嫩等国家则主张将东耶路撒冷作为巴勒斯坦国首都，以结束犹太复国主义对巴勒斯坦的控制。目前，巴勒斯坦获得了139个联合国成员国的承认，但尚未得到包括美国在内的世界上大部分国家的承认，这相当程度上影响了巴勒斯坦的合法性。
以色列将耶路撒冷定为其首都1948年，以色列宣布成立独立国家，并定都在西耶路撒冷。但在那时期的以色列和阿拉伯国家之间爆发了大规模冲突，最终西耶路撒冷被约旦占领。1967年，以色列与对立的阿拉伯国家之间爆发了“六日战争”，以色列占领了东耶路撒冷，并在1980年通过了耶路撒冷法，将耶路撒冷定为以色列的首都。
国际社会的反应国际社会并没有承认耶路撒冷是以色列的首都，这主要是因为耶路撒冷是一个敏感的宗教和政治议题。在联合国决议上，耶路撒冷被认为是一个为纷争的城市，涉及到巴以矛盾的最敏感领域。尽管如此，美国总统唐纳德·特朗普仍于2017年宣布将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，这引起了巨大争议和抗议示威。
结论无论耶路撒冷归属于哪个国家，这座古城始终是三大宗教信仰的圣地。目前，耶路撒冷的主权问题仍然存在争议，各方均有坚定的立场。为了实现和平，各国应该坚持公平公正的原则，协商解决争议，推动和平进程并避免通过单边行动更加深化矛盾。