记者张丹吴药
一个支部有一面旗子，一个党员有一盏灯。旗帜指引方向，灯火照亮未来。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是海口攻坚克难的坚强堡垒，是海口乘风破浪的力量源泉。在这里“扎营”的党员干部，既是推动改革发展的“先锋队”，也是为民服务的“勤务员”。
一年以来，我市坚决贯彻中央、省委关于加强基层党建工作的一系列部署要求，紧紧围绕“双创”等中心工作和发展大局，以前所未有的重视程度、力度空前的保障措施、前瞻创新的制度建设，不断推动基层党组织建设，为全市经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。
一年以来，全市基层党组织和广大党员认真落实从严治党要求，在服务“双创”、服务基层、服务群众中发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，全市基层党建工作得到全面改进、全面加强。
纲举目张 力度空前抓保障
治国安邦，重在基础。省委书记、省人大常委会主任罗保铭多次强调，抓党建是一件一本万利的事，抓党建就是对推动各项工作的纲举目张。海口市委将这一要求贯彻落实到实际工作中，以前所未有的重视程度、力度空前的保障措施，为全市经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。
省委常委、市委书记孙新阳高度重视基层党建工作，带头履行第一责任人的职责，主动把基层党建责任扛在肩上、抓在手中，密集到基层调研党建工作50次，主持召开市委常委会研究和党建有关的议题16次，特别是多次强调要突出问题导向，解决农村党员干部队伍老化、基层组织带头人队伍建设存在的“嫌贫爱富”不良倾向以及一些基层党组织不发挥作用甚至起负作用等突出问题，有力地推动了全市基层组织建设的步伐。
孙新阳多次指出，党建是做好一切工作的基础，抓好党建工作，怎么强调都不为过，要“远学浙江，近学乐东”，打造新亮点新特色，不断提升海口基层党建工作整体水平。
全市各级党委牢牢抓住海口基层组织建设的症结，着力破解基层组织“无钱办事、无场所议事”难题。去年以来，我市加大了党建工作经费和生活补贴的保障力度，大幅提升了村（社区）组织工作经费和“两委”干部待遇报酬，使基层党建保障水平一跃达到了全省最高标准。同时，安排资金4.3亿元全面解决村居组织活动场所“无、危、小”问题。目前，全市已动工建设或签订购买合同的140个，占60.9%；正在进行前期准备工作的86个，占37.4%。提高正常离任村“两委”干部生活补贴标准，从2017年1月起，正常离任村“两委”干部（男年满60周岁，女年满55周岁），补贴标准每人在2016年的基础上提高50%。
市委常委、组织部长王艳萍说，通过从严从实确保一系列保障措施的落地实施，使基层组织建设得到空前的保障，基层干部队伍的工作积极性空前高涨，推动了全市各项工作迈上一个新台阶。
学做相长 “两学一做”生动力
侠骨柔情的女派出所长宋小怡、病魔缠身依然冲锋在排水一线的“铁人”陈清琪、扎根红树林36年成功培育出濒危物种红榄李的当代愚公王世军…市委组织部组织拍摄的《我是共产党员》栏目呈现出了一个个平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的共产党员的鲜活形象。近两个月的周六，玉沙社区的党员们都会准时在社区“道德讲堂”集中收看《我是共产党员》栏目，并进行热烈讨论，找出自身差距，学习优秀共产党员的高尚品质。
学，补足“精神之钙”；做，筑牢“信仰之魂”。
4月25日，市委在全省率先召开“两学一做”学习教育工作会议，下发实施方案，制定计划表，明确推进的具体时间节点、主要内容等。孙新阳在理论文章《严学真做 推动学习教育与中心工作“两促进”》中提出，“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。
全市各基层党支部和广大党员以“十个一”为主要载体，即制定一份学习计划表、每月至少开展一次集中学习、每季度开展一次专题讨论、至少上一次专题党课、组织观看一个栏目、制作一个宣传专栏、每名党员一本学习笔记本、开展一次专题组织生活会、开展一次民主评议、至少开展一项主题实践活动，真正把学习教育抓在日常、严在经常、落在实处。
6月21日，一场由32支代表队参与的激烈角逐在海口广播电视台演播大厅展开。中共海口市纪委、中共海口市委组织部、中共海口市委宣传部联合主办的纪念建党95周年——海口市党员干部“两学一做”学习教育《党章》、《准则》和《条例》电视知识竞赛进行。
6月29日，2016年海口市庆祝建党95周年暨“七一”表彰活动隆重举行，全市100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者和50个先进基层党组织的代表身披绶带走上领奖台，新中国成立前入党的老党员陈芳桂、冯宗栋、符玉娥、陈长富、王仕杰为他们颁奖，激励广大党员继承和发扬党的光荣传统，积极投身于海口改革发展的生动实践中。
“学”得咋样，“做”得如何，最终要靠事业发展来考量和检验。
把 “双创”工作作为“两学一做”学习教育的生动实践；把“两学一做”学习教育作为助推干部作风转变的“利器”。“红马甲”、“红袖标”、“小红帽”成为海口大街小巷一道道靓丽的风景，党员们的精气神更高了，形成了人心思齐、人心思干的工作合力和良好社会氛围，促进了经济社会持续健康发展。
举贤任能 “两委”换届强核心
“修公路他从自家围墙拆起，种石斛、建民宿，他带着我们谋富路，我们就要选这样的领头人。” 6月26日，秀英区石山镇施茶村召开第八届村民委员会换届选举大会，洪义乾当选为村党支部书记、村委会主任。“让群众的日子越过越好，我才对得起大家的信任。” 洪义乾坚定地说。
书记、主任“一肩挑”从原来的58%提高到100%；撤换或调整书记、主任6名，占50%；撤换或调整不合格、不称职村“两委”干部共39人，占32%；村“两委”中，高中及大专学历以上占68.7%——石山镇在村级换届工作中，交出了一份闪亮的成绩单。
工作的落实取决于高屋建瓴的决策引领。孙新阳高度重视村级组织换届选举工作：亲自谋划，亲自部署，对做好村级组织换届工作多次作出批示、指示。
把政治上强、品行作风好、热心公益事业、具有奉献精神、真心实意想为群众服务的优秀人才选进村“两委”班子，强力推动农村治理模式由传统的“富人治村”、“能人治村”向现代治理的“法治治村”、“贤人治村”转变。
一个过硬的基层党组织班子，才能为群众提供“过硬”的服务，才能让群众伸出大拇指，为选举结果点赞。
昔日坑洼的巷路铺上了琼崖青石砖、斑驳的墙壁变成了图文并茂的展板。“双创”之后，生活着1331户，4228位“老海口”的百年老街西门外实现了蝶变。冯运铭，西门外社区党支部书记，借着“双创”的东风，他组织了党员志愿者服务队，打造了“15分钟便民生活圈”。在社区居住了几十年的姚景汉老人说，虽然老了，却感到更幸福了。
一个支部就像一台高速运转的机器，他的“动力核”就是支部书记。市委在选人用人过程中，注重选拔政治标准高、品行作风好、一心为百姓的基层党组织带头人。为此，市委组织部建立部务会成员联系指导换届工作制度；采取领导挂点、组织调整、谈心谈话等方式，集中整顿排查出来的86个重点难点村（社区）；提出了具体化、海口化的“10个严禁、5个不准、5个一律”换届纪律要求；抓好人选考察、选民登记和投票选举各环节，切实做到依法、公正、规范、有序；建立“12380”举报换届问题24小时专人值守制度， 确保干部群众反映问题随时有人受理；加大对违反换届纪律行为的查处力度，严肃问责追责，确保换届风清气正。
目前，全市已有306个村（社区）党组织、88个村（居）委会完成换届。
强基固本 党员发挥战斗力
管党治党，重在基层。为建强基层党组织，市委着眼于落实全面从严治党、增强基层党组织战斗力这个关键，打出“组合拳”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
——前瞻创新的制度建设。出台《关于全面从严治党加强基层党建工作的意见》，提出基层组织全面过硬、党建功能全面发挥、治理体系全面完善、干部队伍全面加强、基础保障全面到位、主体责任全面落实的“六个全面”目标体系。制定出台《海口市村（社区）“两委”班子及成员绩效考核指导意见》，充分运用绩效考核成果，积极探索村（社区）党组织和党组织书记星级评定管理制度，着力营造比学赶超、晋位升级的良性竞争氛围。
——集中整顿软弱涣散基层党组织。俗语有言，麻绳易从细处断。软弱涣散基层党组织问题不解决，就会影响到改革发展稳定的大局。全市共排查出农村软弱涣散基层党组织36个、社区软弱涣散基层党组织11个。成立整顿软弱涣散基层党组织专项工作组36个，选派33名机关党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村担任“第一书记”，驻村开展整顿工作。配齐不健全的班子5个，选配空缺的党组织书记2名，调整不胜任现职的党组织班子成员18名。目前，全市各级党（工）委及组织部门正在按照“一村一策、一支一案”原则，制定整顿工作方案，全力抓好集中整顿。
——探索扩大“两新”组织党的组织覆盖。指导市工商局成立市“小个专”（小微企业、个体户、专业市场）非公经济组织党工委，进一步理顺我市非公经济组织党建工作管理体系，逐步形成上下贯通、条块结合的责任网络和工作格局。采取在镇（街）成立非公有制经济组织和社会组织联合党支部的方法，将镇（街）辖区内小微企业、个体工商户中的党员纳入组织管理。目前，全市非公有制经济组织党的组织覆盖率达40%，比去年同期提高7%。
——推行星级评定管理制度。在村（社区）党组织、党组织书记、活动场所三个类别同步推行星级评定管理制度，通过考核对村（社区）党组织、党组织书记、活动场所分别评定“五星级、四星级、三星级”，在全市基层党组织和广大党员干部中着力营造比学赶超、晋位升级、创先争优的良好氛围。
从大局着眼，又从实处入手，随着全市基层党建工作的深入推进，基层党组织的创造力凝聚力战斗力明显提升，服务全市全面改革发展的能力也日益得到检验和凸显。
站在新的起点上，我市基层党建工作将聚焦在全省率先全面建成小康社会的总目标，聚焦中央、省委对基层党建工作的新部署，聚焦各领域基层党建工作发现的新情况、新问题，全面贯彻从严治党的要求，努力实现基层组织全面过硬、党建功能全面发挥、治理体系全面完善、干部队伍全面加强、基础保障全面到位、主体责任全面落实等“六个”全面。
在党旗引领下，全市73529名党员和3331个基层党组织正奏响一曲曲振奋人心的时代音符，铿锵前行！
