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冷战时代,东北亚的国际政治格局,是南北两个三角同盟对峙。南三角同盟是美、日、韩,北三角同盟是苏、中、朝。
因此,中国与韩国大部分时候处于敌对状态,中国不承认韩国政府,也不称呼韩国的正式国名——大韩民国,而是称其为南朝鲜或者南朝鲜当局,有时候也以某集团代之,比如李承晚傀儡集团,朴正熙傀儡集团等等。
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那么,中国是什么时候第一次称韩国为大韩民国的?很多人认为是1992年中韩建交之时,其实不然。
早在1983年,因为一次意外的劫机事件,中国民航局代表团飞往“南朝鲜”,协商处理,经过唇枪舌剑的激辩和反复权衡,最终同意在落款处写“大韩民国”。
这次远赴韩国处理劫机事件,被称为中韩关系史上的破冰之旅,为中韩建交打开了大门。
今天,说说1983年中国民航296号航班事件(卓长仁劫机事件),及其背后的中韩外交较量。
示意图
01
1983年5月5日,中国民航296号客机,计划从沈阳东塔机场飞往上海虹桥机场。
296号客机是一架英制“三叉戟”2E型客机。60年代末,中国先后从英国购买了几十架 “三叉戟”客机,它是当时中国的主力客机之一,副统帅折戟温都尔汗的座驾便是这款飞机。
296号客机上有93名乘客(含3名日本乘客)和9名机组人员,机长王仪轩是中国民航沈阳管理局飞行大队长,同时也是教员,飞行经验丰富。
“三叉戟”2E型客机
上午10时49分,飞机起飞,一切正常,如果顺利的话,1个小时就可以抵达上海。
途经大连上空时,飞机驾驶舱内的警报突然响起,紧接着便是枪声,有人用手枪射击驾驶舱的门锁,子弹打进舱内,木屑飞溅,被击中仪器冒起了烟,好在没有造成严重破坏。
机长王仪轩和副驾连忙晃动飞机,制造颠簸,以干扰劫机者的行动。但是没起作用。
很快,两个男人踹开舱门,开枪打伤了准备反击的报务员和领航员,然后用枪顶住了机长和副驾的头,为首的男人大喊:“148度!148度!汉城!”他们还破坏了飞机上的通讯系统,中断了飞机与地面的联系。
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此时,飞机位于渤海上空。
这次劫机的团伙总共有6人,为首的男人叫卓长仁,35岁,沈阳人,辽宁省机电设备公司统配产品科汽车计划员,岗位虽小,但职权不小,据卓长仁所说,人们都叫他汽车大王,省委、省政府、省军区的汽车都是他给买的。
另外5人中,姜洪军和安卫建是沈阳体育学院的职工,王彦大是沈阳一个金属结构厂的业务员,吴云飞是广东省琼海县一个农场的工人,高东萍是卓长仁的女朋友。
在那个年代,卓长仁这几个人端着铁饭碗,吃着公家饭,本不必如此,但他们不是安分的人,在改革开放的大时代中,渴望一夜暴富,于是剑走偏锋,通过伪造证件,进行投机诈骗等活动。
中间穿白衣服者就是卓长仁
随着犯罪活动逐渐暴露,6人为逃避制裁,决定铤而走险,他们搞到了2支手枪,计划逃往台湾。当时大陆和台湾之间没直飞航班,卓长仁打算先劫持一架飞机飞往韩国,再转道去台湾。
另外,卓长仁以前在辽宁航校学习过,有一定的航空知识,他知道如何通过飞机上的罗盘,识别去汉城的方位。王仪轩曾几次悄悄改变飞行方向,但都被卓长仁扳了回来。
这便是296号客机事件的背景。
12时24分,296号客机进入韩国领空,韩国出动2架F-4“鬼怪”战斗机,对其进行警告射击,并跟踪观察。他们初步判断,这是一架被劫持的中国民航客机。
F-4“鬼怪”战斗机
青瓦台随即作出指示:引导其进入指定航道着陆。
下午13时15分, 296号客机在汉城附近的春川机场降落。
02
春川机场归驻韩美军所有,296号客机一降落,就被美军包围了。
驻汉城的韩国第707特种部队,也被紧急调来机场周边警戒,驻防春川的韩国第二集团军下令提升警戒等级。
与此同时,韩国政府迅速成立了由安全企划部、法务部、外务部等机构组成的紧急事故处理小组,赶赴机场,处理情况。
全斗焕
全斗焕召开了内阁紧急会议,指示:要认真谨慎地处理好此事,为将来与中国改善关系打下基础;为乘客和机组人员提供最大便利;严格按照国际民航公约进行处理,保障乘客人身安全。
在美韩军队的重重包围下,卓长仁打开舱门,大声喊道:这里是南朝鲜还是朝鲜?
看到有美国人之后,他确定这是韩国无疑,于是又说:我要见台湾当官的,我们要去台湾,否则就把飞机炸掉。
大约一个小时之后,韩国紧急事故处理负责人朴世植与一名美军少将,登上了飞机,与卓长仁进行谈判。经过长时间的交涉,韩国方面承诺保证卓长仁等人的人身安全,卓长仁则同意释放所有乘客和机组人员。
相关地理位置和大致飞行路线
晚上,韩国政府用6辆大巴车将所有乘客和机组人员接走,把他们安排在汉城最豪华的沃克希尔酒店居住。2名受伤的机组人员,被送到了韩国最好的医院“三军总医院”接受治疗。
花开两朵,各表一枝。再说中国的应对措施。
296号客机转向飞往韩国时,值班的雷达管制员看到客机信号若隐若现,且偏离了航道,立即报告了情况。
很快,民航局反劫机领导小组接管了此事,并向最高层做了汇报。
地面人员一直向296号客机喊话,但没有回应,不久飞机从雷达屏幕失踪了。
雷达屏幕
领导小组马上联系全国各大机场,确认它没有在境内的机场降落,他们分析飞机最有可能的3个去向:朝鲜、韩国、日本。
朝鲜和日本很快被排除了,因为飞机如果飞往这两个国家,这两个国家肯定会与中国联系——朝鲜自不必说,日本当时是对华友好国家。
那么,飞机应该是去了韩国。
当天下午,韩国国防部就296号客机事件召开新闻发布会,向外界公开了此事,飞往韩国的猜测实锤了。
当时中国和韩国没有外交关系,也没有正式的联络渠道,只能通过国际民航机构间的通信系统进行紧急联络,或者通过第三国转达意见。
80年代汉城街景
下午17时,中国通过日本向韩国转发了一封电报:闻听中国一架民航客机遭劫持,紧急迫降贵国军用机场,请务必确保飞机和机上乘客安全。
半个小时后,外交部通过日本驻华大使馆,向韩国发了第二封电报,表达了向韩国派遣代表团协商解决此事的愿望。
事情上报到了青瓦台,全斗焕再次召开内阁紧急会议,同意中国派人来解决劫机事件,决定在韩国飞行限制区域内,为中国代表团开辟一条经由济州岛-仁川-汉城的飞行通道,并高规格接待中国代表团。
03
全斗焕为什么要示好中国?这是由当时韩国的外交政策所决定的。
80年代,冷战体制逐步瓦解,原先非友即敌的路子,越来越走不通,很多国家摒弃了由意识形态主导的外交,取而代之的是以国家利益为主导的外交。
全斗焕与里根
此时,东北亚的南北三角同盟对峙局面已经解体,日本、美国都和中国建立了外交关系,两国希望东北亚局势保持稳定,也都支持韩国改善与中国的关系。
全斗焕上台后,韩国实施了新的外交战略,如太平洋政策、北方政策等,致力于改善与社会主义国家之间的关系,尤其是改善同中国和苏联之间的关系。
在韩国看来,韩国的安全威胁主要来自于北方,如果能搞定中苏两个大国,那么就可以避免半岛再次发生战争。
从经济方面考虑,韩国也有与中国合作的需求。
80年代的汉城街景
经过20年高速发展,80年代韩国经济出现了严重的通货膨胀和国际收支不平衡等问题,经济增长逐渐放缓,1980年甚至首次出现了负增长。
韩国经济高度依赖出口,而韩国产品在国际市场上,面临着欧美、日本越来越激烈的竞争压力,迫切需要开拓新的市场,寻求新的发展空间。
而与韩国一水之隔的中国,正在进行史无前例的改革开放,急切需要大量资本、技术及产品输入,这个10亿人的庞大市场,怎能不令韩国动心?
因此,在经济、文化、体育等非政治领域,韩国曾通过多个渠道向中国释放了善意。
80年代中国
对此,中国外长黄华表示:韩国与中国关系的大门现在是闭门不上锁,随时可以打开,但现在不能打开。
这虽然是拒绝,但也给了韩国一个希望——中国并不排除与韩国发展关系,只是时机不成熟。
韩国也表示理解,毕竟两国敌对了几十年,而且双方都和对方的敌人保持特殊的关系,历史上形成的矛盾和包袱,不是一朝一夕所能化解、切割的。
短时间内,中国与韩国的关系无法取得突破,但只要朝这个方向努力,总有守得云开见日出的那天。
80年代的北京街景
所以,全斗焕想利用这次突发的劫机事件,打一张外交牌,向中国示好,作为打开对华外交的突破口。
5月7日11时,中国民航总局局长沈图率领33人的代表团,抵达韩国金浦机场,这是中国官方代表团首次踏上韩国国土。
来时,韩国派出了2架战机护航(在韩国领空),飞机降落后,红地毯一直从机翼铺到机场贵宾室,韩国外务部次官孔鲁明、民航局局长金彻荣在机场迎接,之后将中国代表团安顿排在新罗饭店。
据代表团工作人员钱文荣(新华社记者)回忆,韩国为了实现政治外交意图,按接待国宾的规格来接待他们。
沈图
中国代表团带了30万美元现金,作为差旅费和安置中国乘客的费用,最后也没有用上。
对乘客和机组人员,韩国政府招待的也很周到,不仅承担了所有食宿医疗费用,还安排他们游览首尔,登上南山塔,参观百货公司和三星电子公司。此外,韩国方面还动员了很多韩国华侨,为他们提供翻译服务,安抚他们的情绪。
这些善意的安排,为了即将到来的谈判,创造了良好的氛围。
04
5月8日上午,正式谈判开始,还比较顺利。
韩国同意将乘客、机组人员无条件归还中国;被劫持飞机待技术性问题解决后立即返还中国;伤势较严重的一名机组人员留在韩国接受治疗后返回中国。
王仪轩获得英雄机长称号
双方分歧主要有两点:如何处理劫机犯,以什么名义签署谈判备忘录。
对卓长仁6人,中国希望将他们引渡回国,韩国坚决拒绝,一是“在各国的劫机事件中,没有过引渡犯人的先例”;二是中国与韩国没有建交,两国之间没有引渡协定。韩国认为事情发生在韩国境内,必须由韩国审判。
这个问题争了一天都没有结果,谈判陷入僵持。
为了使乘客尽快回国,同时考虑到两国之间并无引渡条例,代表团请示国内后,决定不再纠缠这个事情。
事后,沈图发表了一个声明,对韩国在处理劫机事件所提供的协助和便利表示感谢,对韩国拒绝引渡6名劫机犯表示遗憾,并保留进一步交涉的权利。
劫机六人
剩下的最后一步,是走个手续。
没想到,正是这个手续,又生出了几多波折。
韩国提出搞一个备忘录,把这次谈判成果形成文件。
中国认为搞备忘录是多此一举,主张韩国开一份移交清单,中国开一张收条。
但韩国坚持要搞备忘录,中国只得同意。在草拟备忘录时,双方又发生了严重分歧。
韩国认为中国代表团是中国政府正式代表团(代表团成员有外交部、新华社人员,但用的中国民航人员身份,韩国对此一清二楚),要求在备忘录中体现这一点,中国反对,坚持以两国民航之间的名义签署备忘录,反对使用两国国名。
首尔光华门
另一方面,韩国草拟的备忘录中,前后9处使用“大韩民国”字样,还写进了“中华人民共和国”,目的就是让中国在备忘录中承认“大韩民国”。中国坚决反对,要求不提“大韩民国”。
韩国希望在文字上得到中国的承认,并大肆宣传这件事,尽可能高调。中国则不希望把此次谈判牵涉到政治层面,尽量冲淡官方色彩,低调行事。
双方唇枪舌剑,争论了一天一夜,谈判再次陷入僵持。
这时,韩国外务次官孔鲁明说话了,此人是孔子的后代,为人热情爽快,中国代表团在韩国期间,他一直陪同左右,双方私人关系处得很融洽。
孔鲁明说:中国代表团是经我国政府同意后到汉城的,结果中国代表团不承认主人的国号,犹如客人到主人家里打了主人一记耳光,有失国礼,叫我们如何向民众交代?你们起码要给我们一点面子。
沈图(左)与孔鲁明在备忘录上签字后握手
话都说到这份上了,中国代表团只得再次请示国内,高层指示:名称问题是次要的,尽快把人和飞机接回来。
有了指示就好办了,代表团将备忘录中的8处“大韩民国”字样删去,代之以汉城或南朝鲜当局,只保留了落款处的“大韩民国”字样。
修改后的版本虽然与韩国的期望有差距,但终究还是有一处“大韩民国”的字样,对韩国民众也算有所交代了,新闻媒体也有了宣传素材。
最后,备忘录签署人落款分别是“中华人民共和国航空总局局长沈图”和“大韩民国外务部第一次官孔鲁明”。
代表团、乘客、机组人员回到上海
5月10日,备忘录签字仪式结束后,韩国方面举行了送别午宴。下午3点35分,代表团和乘客、机组人员乘飞机离开汉城回国。
至此,事情圆满解决。
这次谈判是中韩两国政府第一次进行正式的接触,也是两国关系的转折点,它打破了过去几十年双方政府间无交流状态。此后,两国关系迅速升温,坚冰融化,交往、交流口子越开越大,建交条件越来越成熟。
领导与机组人员合影
05
最后交代一下卓长仁等人的结局。
汉城地方法院审判了卓长仁等人,一审判决,以“危害航空安全罪”,判处卓长仁、姜洪军有期徒刑10年,其余4人各7年。
受台湾方面干涉,终审判决作了改动,卓长仁、姜洪军有期徒刑6年,其余4人各4年。
事实上,事情发生后,韩国一直承受着来自台湾方面的压力,他们一直要求把卓长仁等人交给他们,并称这些人为“六义士”。
“六义士”
经台湾方面积极活动和施压,1984年8月,卓长仁等人被提前释放,去了台湾,每人获得了250万新台币的安家费和500万新台币的奖金,频频受到接见和采访,风光得不得了。
领导接见
不过,巨额财富很快就被他们败光了,1991年卓长仁和姜洪军干起了绑架杀人的勾当,1999年,两人被判处死刑,2001年被枪决。
【参考资料】
《亲历者讲述1983年卓长仁劫机事件》
《全斗焕政府改善对华关系的探索》
《九年前,汉城之行》
《半月谈·卓长仁、姜洪军在台湾被枪决》