商务部官方网站称,中国于9月16日正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》,即CPTPP。
当天中国商务部部长王文涛向CPTPP保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中方申请书,两国部长同时就中国加入CPTPP事宜进行了电话沟通。CPTPP是一项自由贸易协定,前身为跨太平洋伙伴关系协定,即TPP,旨在促进环太平洋国家之间的经济贸易发展。2017年1月,美国单方面退出TPP后,CPTPP成立。其签署于2017年11月,2018年12月正式生效,目前成员国有11个,分别为日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、马来西亚、越南、新加坡、文莱、墨西哥和秘鲁。
去年11月,中国在参加亚太经合组织领导人非正式会议时放出消息,表示正在考虑加入CPTPP。今年2月,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文对方宣布,正在组织专家对中方加入CPTPP的必要性、可行性以及前景进行评估,同时还与CPTPP的部分成员国就此事展开了一些非正式的接触。
今年5月,美国媒体彭博社爆料称,中国已与新西兰、澳大利亚以及马来西亚等国就加入CPTPP的相关细节举行了技术性会谈。此次中国商务部正式提交申请后,未来的主要工作就是加入CPTPP的相关谈判了,这也是最困难的一环,一项自贸协定从谈判到加入,少则两三年,多则八到十年。
新加坡媒体《联合早报》报道称,在知悉中国“积极考虑”加入CPTPP后,新加坡外交部对此表现出极大的兴趣。《联合早报》认为,此番表态意味着新加坡将力挺中国。如果中国最终能成功加入CPTPP,其好比俄罗斯跻身北约。
对于中国申请加入CPTPP一事,各方反响强烈,认为此举不仅可以促进环太平洋地区国家之间的经贸发展,而且可以提升全球经济。中国著名经济学家宋清辉表示,中国如能加入CPTPP,必然是机遇大于挑战,中国可以更好地融入到地区以及全球经济一体化进程中,增强中国在地区乃至全球经贸活动中的话语权。
对CPTPP内的其他成员国来说,中国的加入能为他们带来巨大的经贸利益,例如他们的商品可以以更低的关税或者零关税进入中国市场。据统计,CPTPP成员国人口达5.05亿,经济总量接近11万亿美元,占世界经济总量的13%。
而中国则是全球第二大经济体,经济总量高达14.73万亿美元,中国拥有全球潜力最大的消费市场,同时中国与CPTPP成员国的经济存在高度互补性,中国加入CPTPP,对双方来说是互利共赢的。不过分析人士表示,中国加入CPTPP的进程注定不可能一帆风顺,既有内部挑战,也有外部阻拦。
从内部讲,中国要加入CPTPP,就必须接受CPTPP的一系列规定。中国的经济发展模式、现状以及理念等,均与CPTPP国家存在一定的差异,极为典型的一点就是中国的关税税率与其他国家不一样。另外,加入CPTPP意味着更高的开放程度,也就是说会有许多外资进入中国,之前一些不对外资开放的行业可能也要不同程度的开放。
中国是否会接受外资进入相关行业,外资会不会对中国相关行业造成极大的打击,均是要重点考虑的。另外,中国的一些法律法律,如涉及专利以及知识产权保护的法律需要修改。上述问题在谈判中势必要一一面对,双方能否达成一致,存在极大的变数。
从外部讲,中国想要加入CPTPP,必须要得到11个成员国的一致同意。在11个成员国中,日本、澳大利亚和加拿大是美国最为亲密的盟友,虽然美国目前已经退出CPTPP,但是美国对该协定的影响力一点也不弱。想让上述三国同意中国加入CPTPP,存在一定的困难。
首先,他们需要看美国的脸色,其次,上述三国目前本身与中国的关系也不太好,对中国立场极为强硬。今年1月,日本首相菅义伟在接受媒体采访时表示,CPTPP准入门槛比较高,在目前的规则下,中国短时间内难以达到,所以中国加入CPTPP的难度比较大。分析人士指出,菅义伟此番表态明显是在劝退中国。
不过既然中国已经提出正式申请,肯定对加入CPTPP所面临的困难,有了清晰的认识以及充分的准备,正如中国博鳌亚洲论坛前秘书长龙永图所言,中国没有什么不可以参加的自贸协定,中方将用实际行动展现诚意,剩下的就要看其他国家的立场了。
需要说明的是,这次无论结果如何,中国提出申请的效果是达成了,美国的退路被堵死。16日,白宫发言人普萨基肯定表示,美国不会加入CPTPP。实际上,美国彭博社早在5月份就警告白宫尽快推动加入CPTPP,称美国不加入中国迟早会加入。现在,美媒说的话一定程度上应验了。对此有网友表示,中国这次干得漂亮!