资料来源：中国基金报
拜登欧洲之行后，美国的包围明显加强！
6月18日，美国联邦通信委员会(FCC)宣布，将停止进入美国市长/市场，包括5家中国企业监控设备，将覆盖范围从政府单位扩大到学校等私营单位，今后相关产品不能在美岛销售。
与此同时，据路透社消息，中国应用程序可能面临拜登命令下的传票或禁令。这意味着微信和TIKTOK可能再度面临威胁。事实上，近期美国围堵中国的动作频率在提升。据问芯Voice公众号，近日供应链传出，美国商务部开始紧缩 28nm 制程的设备出口到大陆。6月18日，路透社还报道称，世界银行牵头的铺设敏感海底通信电缆的项目未能选出合同承包商，此前太平洋岛国政府迎合美国对中国公司的参与构成安全威胁的警告。
那么，这是否意味中美是否真要在技术上脱钩呢？美财政部长珍妮特·耶伦周三对议员们说，美国需要遏制中国的收购，并限制美国对一些中国企业的投资，但彻底切断技术关系令人担忧。美国的许多欧洲盟友会不愿彻底中断它们在中国的商业活动。
五家中国厂商设备被禁
6月18日，来自钜亨网的报道称，美国联邦通信委员会(FCC) 决议，终止包含 5 家中国厂商监控设备进入美国市场，涵盖范围将从政府单位扩及至学校等民间单位，未来相关产品在美都将无法销售。业者表示，FCC 新草案上路，将带动安控产品换机潮，推升新一波转单潮发酵。
美国持续加大制裁中国力道，美国各州政府陆续“去中化”，不过美国民间单位过去考虑价格与成本，仍多使用中国制的安控产品。FCC 此次通过最新草案，禁止华为、中兴通讯、海能达通信、大华科技及海康威视监控设备进入美国，范围因此扩大，从单纯只是华为与中兴，扩散到更多中国厂商，产品也从网络设备，扩大到监控相关，且此次 FCC 的禁令，更代表中企厂商的产品，未来都无法在美国开卖。
据路透社消息，根据上述初步获得通过的拟议规则，FCC还可以撤销之前向中国企业发放的设备授权许可。
一位华为发言人在一封电子邮件中称，FCC做出的修订“具有误导性，是不必要的惩罚”。
FCC代理主席Jessica Rosenworcel表示，新措施将“把不值得信赖的设备排除在我们的通信网络之外……我们之前通过设备授权程序，为(华为和其他中国设备)在美国使用留下了机会。因此，我们建议关闭这扇门。”
华为表示，“基于‘预见性判断’，阻止购买与原产国或品牌相关的设备是没有道理的，是歧视性的，对保护美国通信网络或供应链的完整性毫无帮助。”
去年12月，FCC最终敲定了要求使用中兴或华为设备的电信运营商“拆除和更换”这些设备的规定。FCC为这一努力制定了一个补偿计划，美国立法者去年12月批准了19亿美元的资金用于该计划。
中国APP又遭威胁
近几日，美国对中国的动作逐渐频繁起来。在5家中国厂商产品被禁的同时，前不久刚被取消特朗普禁令的中国APP又遭威胁。据路透社消息，中国应用程序可能面临拜登命令下的传票或禁令。
据知情人士透露，美国总统乔·拜登(Joe Biden)旨在保护美国人敏感数据的行政命令将迫使一些中国应用程序采取更严厉的措施来保护私人信息，如果它们想留在美国市场的话。
目标是防止中国和俄罗斯等外国对手获得大量个人和专有商业信息。
美国商务部可能会发出传票以收集有关某些智能手机、平板电脑和台式计算机软件应用程序的信息。据知情人士透露，该机构可能会就它们在美国的使用条件进行谈判，或者禁止这些应用程序。
拜登 6 月 9 日的命令取代了唐纳德特朗普总统 2020 年对腾讯控股公司旗下流行的中国应用程序微信和字节跳动有限公司的 TikTok 的禁令。美国法院停止了这些禁令。
一位消息人士称，美国官员已开始与盟友讨论采用类似的方法。希望伙伴国家能够就应该禁止的应用达成一致。
美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）将决定美国采取行动的目标应用程序，但它们必须符合某些标准。
一位消息人士称，微信、抖音和特朗普政府在过去几个月中针对的其他八款应用程序，可能要接受拜登团队的审查。
全面插手商务活动？
从美国的动作来看，虽然有点老套，但不乏杀伤力。
美国在商务活动上全面围堵中国的态势逐渐明显。除上述事件之外，据问芯Voice公众号，近日供应链传出，美国商务部开始紧缩 28nm 制程的设备出口到大陆。根据业界认知，应该是美国黑名单上的企业才受此限制，但传出近期连台系半导体厂在大陆晶圆厂要扩产 28nm 制程，其机台设备都一直未能获得审批。
此外，6月18日消息称，世界银行牵头的铺设敏感海底通信电缆的项目未能选出合同承包商，此前太平洋岛国政府迎合美国对中国公司的参与构成安全威胁的警告。
消息人士称，对于这个7260万美元的项目，华海通信技术有限公司给出的竞标价格要比芬兰诺基亚旗下阿尔卡特海底网络公司(ASN)和日本电气(NEC)等竞争对手的竞标价低20%以上。华海通信前身为华为海洋网络有限公司，多数股权由上海上市的亨通光电持有。
东密克罗尼西亚电缆项目(East Micronesia Cable project)旨在通过建造比卫星具有更大数据容量的海底基础设施，改善瑙鲁、基里巴斯和密克罗尼西亚联邦等岛国的通信。
两名直接了解投标情况的消息人士对路透社表示，由于华海通信的投标在相关岛国内部引发安全担忧，该项目陷入了僵局。该项目计划连接一条通往关岛的敏感电缆，加剧了这些安全担忧。关岛是美国属地，拥有大量军事设施。
真想脱钩？
那么，问题是美国真要与中国来一场技术上的脱钩吗？
据参考消息援引香港《南华早报》网站6月17日报道，美财政部长珍妮特·耶伦周三对议员们说，美国需要遏制中国的收购，并限制美国对一些中国企业的投资，但彻底切断技术关系令人担忧。
报道称，在美国参议院财政委员会作证的耶伦说：“中国是我们最大的竞争对手。”但她表示，在某种程度上担心“彻底的技术‘脱钩’”。她指出，美国的许多欧洲盟友会不愿彻底中断它们在中国的商业活动。
她说：“就如何处理这一问题而言，如果我们的政策过于宽泛，我们就可能失去拥有全球一体化技术系统所带来的好处。在这个体系中，一国的进步惠及世界各国。”
报道称，在耶伦发表上述言论的前一周，美国参议院通过了一项广泛的立法，为技术研发和制造专门拨款2500多亿美元。美国众议院正在考虑推出自己的法案《确保美国全球领导力和参与法案》以对抗北京，但其前景尚不确定。
耶伦周三在谈到技术彻底“脱钩”的危险时说：“全球已经大大受益于一个地方对另一地方的技术溢出效应。”她说：“我担心一个‘脱钩’的全球体系。我们的许多盟友非常愿意在中国做生意。这是一个难题。”
栏目主编：赵翰露 文字编辑：卢晓川 题图来源：上观图编 图片编辑：雍凯
来源：作者：中国基金报 时谦
