本文是小编为讷谟尔河的开发利用撰写，主要解答关于讷谟尔河的开发利用的相关疑惑，以下是正文。
地下水资源开发利用前景一、地下水开发利用前景（一）霍林河、洮儿河、绰尔河地下水系统（Ⅰ1）霍林河、洮儿河、绰尔河地下水系统由山前倾斜平原、低平原及嫩江下流右岸的河谷平原构成。该系统目前总体并未超采，但该系统的山前倾斜平原和低平原生态环境比较脆弱，在开发地下水时应充分考虑对环境的影响。该区地下水补给资源36.5765×108m3/a，可采资源27.5568×108m3/a，已开采11.6271×108m3/a，尚余15.9296×108m3/a，平均潜力模数为3.84×104m3/（km2·a）。到2010年，该系统地下水需水量为13.5294×108m3/a,2020年需水量为21.2147×108m3/a，地下水可以满足社会经济发展的需求。由于地下水开采强度不均，在白城市区、松原市区工业与城市生活用水量大及绰尔河与雅鲁河之间等农业用水较大地段，目前已出现超采现象，特别是枯水年，地下水位下降较大，应对现有开采井布局进行调整，减少超采区地下水的开采量，在超采区积极利用地表水资源。洮儿河扇形地前缘水田发展较快，且全部利用地下水，地下水开采量已略大于可开采资源，应适度加以控制，提高农业用水效率，或引用地表水，或压缩水田面积。在扇间地段和白土山台地地下水采补基本平衡，不宜再扩大地下水开采量。该系统可扩大开采区主要分布在霍林河、绰尔河扇形地和扇前以及嫩江河谷平原，低平原也有一定潜力，可扩大开采区面积有38 016.33 km2。霍林河、绰尔河扇形地总面积5918.53 km2，开采潜力大，地下水可采资源为10.4051×108m3/a，现状开采量为2.8422× 108m3/a，平均潜力模数为12.17×104m3/（km2·a）。由于山前冲洪积扇是低平原地下水的补给区，所以在开采该区地下水时应考虑留出一部分地下水资源，以作为低平原地下水的补给源，开采井之间距离不宜过密，井间距离不应小于1000 m。嫩江右岸河谷面积有1046.51 km2，可采资源为0.8337× 108m3/a，现状开采量为0.2038×108m3/a，平均开采潜力模数为6.20×104m3/（km2·a），河谷潜水开采井间距不应小于800～1000 m。低平原平均开采潜力模数相对较小，为2.50×104m3/（km2·a），而且生态环境问题多，生态需水还不十分清楚，扩大开采应谨慎，并加强生态环境保护，防止深层地下水污染，以保障该地区地下水的可持续利用。（二）雅鲁河、阿伦河、诺敏河地下水系统（Ⅰ2）雅鲁河、阿伦河、诺敏河地下水系统地处西北部山前倾斜平原，由数个冲洪积扇组成，面积8959.18 km2，地下水资源丰富，开发利用前景好。全系统地下水可采资源为10.7439×108m3/a，现状开采量为3.5526×108m3/a，平均开采程度为33.1%，盈余量为7.1913×108m3/a，平均潜力模数为8.03×104 m3/（a·km2）。到2010年，该系统地下水需水量为4.1379 × 108m3/a,2020年需水量为4.7959×108m3/a，即使是枯水年也可以满足社会经济发展的需要。在该系统西部边缘有1045 km2的白土山组台地，地下水相对贫乏，局部出现超采，应对开采井过密的地段进行调整。在增加新的开采井时，扇形地内井距不应小于800 m，扇前井距不应小于1000 m，扇间井距不小于1200 m，以保证单井出水量和地下水水位不出现下降。该系统内的哈拉海湿地目前已基本消失，在湿地周围应限制开采地下水，以恢复湿地生态环境。（三）乌裕尔河、双阳河地下水系统（Ⅰ3）乌裕尔河、双阳河地下水系统总面积47 429.7 km2，地下水资源分布不均，东部高平原地下水比较贫乏，中部低平原及嫩江河谷相对丰富。全系统地下水可采资源为22.6200×108m3/a，现状开采量11.6968×108m3/a，盈余10.9232×108m3/a，平均潜力模数为2.30×104m3/（a·km2）。到2010年，该系统地下水需水量为15.4481×108m3/a,2020年需水量为18.6914×108m3/a，枯水年采补基本达到平衡。该系统内地下水开采强度差别较大，导致部分地区出现超采现象，在高平原依龙、明水、任民镇地段地下水处于少量超采状态，齐齐哈尔地段也接近采补平衡。林甸、泰康、大庆低平原是以大庆石油工业用水为主的地区，区内有扎龙湿地及龙凤湿地，虽有可扩大开采潜力，但不宜扩大太多，该地段开采资源为9.4388×108m3/a，现状开采量为6.4646×108m3/a，开采潜力系数1.46，潜力模数为2.30×104m3/（km2·a），近几年由于降水偏少，地下水位下降，引起湿地面积减少，该地区在扩大开采过程中，应充分考虑生态用水，湿地周围地下水位不应低于3～5 m，此外应严格保护中深层承压水。嫩江河谷与乌裕尔河河谷开采潜力大，开采潜力系数分别为4.51、8.06，潜力模数分别为18.07×104m3/（km2·a）、6.05×104m3/（km2·a），河谷潜水布井间距不应小于800 m。在东部高平原，白垩系承压水富水性还不十分清楚，有一定开采潜力，可积极寻找，合理开发。（四）讷谟尔河、科洛河地下水系统（Ⅰ4）讷谟尔河、科洛河地下水系统位于北部高平原，生态环境相对较好，全区均为可扩大开采区。全系统地下水可采资源为5.6335× 108m3/a，现状开采量2.6089×108m3/a，开采程度为46.3%，地下水盈余量为3.0246×108m3/a，平均潜力模数为2.11×104m3/（km2·a）。2010年该系统地下水需水量为3.4856×108m3/a，由于该系统用水主要是农业，节水潜力较大，如果提高农业用水率，到2020年需水量可基本与2010年持平，为4.3367×108m3/a。该系统潜力最大的地区是讷谟尔河河谷及嫩江上游河谷，开采潜力系数分别为4.00、5.75，潜力模数分别为5.84×104m3/（km2·a）、7.56× 104m3/（km2·a），布井间距在1000 m以上。五大连池玄武岩台地区，是国家级地质公园自然保护区，为保护自然生态景观，该区不宜人工开采地下水，应以天然泉的天然排泄量作为地下水的开采量。（五）第二松花江三级地下水系统（Ⅱ1）第二松花江三级地下水系统是地下水开采程度较高的地区，平均地下水开采系数为0.61，全区地下水开采资源为12.1588×108m3/a，现状开采量7.4390×108m3/a，地下水盈余量为4.7199×108m3/a，平均潜力模数为2.58×104m3/（km2·a）。本系统是以工业和城市生活用水为主的地区，除河谷外，其他大部分地区地下水贫乏，长春、德惠、农安地区已处于超采状态，地下水位不断下降。松原市附近深层承压水处于超采状态，承压水水头大幅度下降。可扩大开采区主要分布在第二松花江及伊通河、饮马河河谷，地下水盈余量为4.4907×108m3/a，平均潜力模数为6.02×104m3/（km2·a），布井间距在1000～1500 m。全系统总体虽然尚未超采，但在未来社会经济全面发展的情况下，地下水短缺是必然趋势，2010年该系统地下水需水量为13.2932×108m3/a，地下水将出现短缺；到2020年地下水需水量将达到17.1466×108m3/a，地下水供需矛盾将十分突出，必须积极扩大其他水源，引进境外水资源。从可持续发展的角度看，该地区必须全面建立节水型社会，从工业、农业到生活用水的各个方面开展节水工作。（六）呼兰河、通肯河地下水系统（Ⅲ1）呼兰河、通肯河地下水系统也是地下水开采程度较高的地区，地下水采补接近平衡。全系统地下水开采资源为12.9542×108m3/a，现状开采量为11.9382×108m3/a，盈余量仅有1.0160×108m3/a，开采潜力模数为0.29×104m3/（km2·a），该系统已不宜再扩大地下水开采量，并应调整现有开采井布局，减少超采区的开采量。该系统2010年地下水需水量达到15.6023×108m3/a，需水量将超过开采资源，地下水缺少2.6481×108m3/a；到2020年地下水需水量将达到17.7325×108m3/a，地下水缺少4.7783×108m3/a，地下水供需矛盾将十分突出，必须开发其他水源，全面节水势在必行。目前该系统的绥化盆地、肇东盆地第四系承压水均有不同程度的超采，绥化、绥棱地段超采1.7982×108m3/a，肇东盆地超采0.1019×108m3/a，松花江阶地和呼兰河阶地已达到采补平衡，不宜再增加开采井、扩大开采量。松花江漫滩及少陵河河谷以及肇州县、巴彦县地段，尚有一部分潜力，可少量增加开采井，河谷潜水井间距离应在800～1000 m以上，第四系承压水井距应在1500～2000 m以上。（七）拉林河、阿什河地下水系统（Ⅲ2）拉林河、阿什河地下水系统社会经济密度大，是松嫩平原地下水开发利用程度最高的地区，整个系统已处于采补平衡。系统地下水开采资源为9.8558×108m3/a，现状开采量为9.2967×108m3/a，盈余量仅有0.5590×108m3/a，开采潜力模数为0.32×104m3/（km2·a）。在哈尔滨、双城、榆树等地分布有10 959.8 km2的超采区，超采量达1.8305×108m3/a。到2010年该系统地下水需水量达到13.8464× 108m3/a;2020年地下水需水量将达到17.6287×108m3/a，缺少地下水7.7729×108m3/a，地下水供需矛盾突出，必须扩大其他水源，扩大地表水利用量。从可持续发展的角度看，该地区必须全面建立节水型社会，从工业、农业到生活用水的各个方面开展节水工作，提高地下水的利用率（见表12—3）。二、地下水开发利用前景分区（以行政区为单元）截至2004年全区有13个市县的地下水超采，超采量为6.5446×108m3/a，超采区面积25 954.2 km2，占全区面积的12.4%。超采区主要分布在东部高平原的长春、哈尔滨、绥化地区以及松原、白城市区，其中以哈尔滨市、绥化市超采强度最大。到2010年全区将有20个市县地下水需水量超过开采资源量，这些市县地下水供需短缺15.0790×108m3/a，缺水区面积达50 948.6 km2，占全区面积的28%，接近松嫩平原面积的1/3。其中缺水严重的市县有德惠市、大庆市区、榆树市、哈尔滨市区、肇东市及阿城市，缺水量达10.9425×108m3/a，占缺水市县总缺水量的73%，面积占缺水市县总面积的46%；到2020年，全区将有30个市县地下水出现短缺，供需缺口达24.265×108m3/a，缺水面积达82 696 km2，占全区面积的45%，其中缺水严重的市县除上述外，新增有双城、五常、呼兰、长春、白城等市县，这些市县缺水量达18.993 4×108m3/a，占缺水市县总缺水量的78%，面积占缺水市县总面积的41%。松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价表12—3 地下水合理开发利用说明表松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价（一）可扩大开采区可扩大开采区包括吉林、黑龙江的38个市县及内蒙古自治区的5个旗（县）的部分地区，总面积142 175.6 km2，占全区面积的78%。平均开采潜力模数为3.4549×104m3/（km2·a）其中潜力大的市县主要分布在西部山前倾斜平原，有扎赉特旗、科右中旗、龙江县、甘南县、洮南市以及泰来、前郭县，开采潜力模数都在5×104m3/（km2·a）以上。低平原大部分市县潜力模数在2×104～4× 104m3/（km2·a）之间，东部高平原各市县潜力模数大部分在（0.7～2）×104m3/（km2·a）之间。到2010年，将有双城、铁力、巴彦、宾县、拜泉、望奎、肇东市、公主岭等8个市县地下水需求量超过开采资源。到2020年，将有15个市县地下水需求量超过开采资源，除上述8个市县外，增加长岭、乾安、扶余、克东、依安、肇州县、明水市。在可扩大的开采区中，西部山前倾斜平原主要开采潜水，适宜井深50～80 m，井距应大于800 m，单井出水量在2000～3000 m3/d以上。低平原是多层含水盆地，第四系承压水是目前的主要开采层，在开采过程中，上层潜水和下层承压水会产生越流补给，因此在开采过程中应防止上层劣质水体对下层水的直接串通污染。第四系承压水开采井一般深度在60～120 m，布井间距在1000～1500 m，单井出水量可达1000～1500 m3/d。大安组承压水是本区优质的供水水源，良好的防病改水水源，除生活饮用和防氟改水外，一般不宜开采，应严格控制，开采井一般深度在80～270 m之间，出水量多数在1000 m3/d以上，开采井距不应小于2000～3000 m。（二）可适度扩大开采区包括德惠、九台、安达、庆安4个市县，面积12 053.5 km2。地下水盈余量为0.7281×108m3/a，平均开采潜力模数为0.604 1×104m3/（km2·a）。德惠市主要开采层位是第四系潜水和白垩系裂隙水，可扩大开采区主要在河谷。宜井深度：孔隙潜水在10～30 m，白垩系裂隙水在80～150 m，井距分别为600～1100 m、3000～4000 m。单井水量：河谷潜水500～3000 m3/d，波状台地黄土潜水在10～100 m3/d，白垩系裂隙水在100～1000 m3/d。2010年，除安达外，其他3个市县地下水均出现地下水短缺；到2020年，4个市县将全部缺水，其中最严重的是德惠市。（三）可维持现状开采区包括松原、青冈、呼兰3个市县，面积6530 km2，这3个县市目前地下水基本处于采补平衡状态。近期到2010年，呼兰县将出现地下水短缺，到2020年，青冈县也将出现地下水短缺。松原市主要开采层是河谷潜水、第四系承压水及大安组承压水，宜井深度河谷潜水20～40 m，第四系承压水在50～80 m，大安组承压水150～220 m，井距分别在800～2000 m、2000～3000 m、3000～5000 m之间。单井出水量：河谷潜水可达2000～4000 m3/d，低平原潜水500～1000 m3/d，第四系承压水2000～3000 m3/d。（四）适度控制开采区包括长春、榆树、五常3个市县，面积7456.1 km2，目前这3个市县地下水处于轻度超采状态，超采量为0.5213×108m3/a，应采取适当措施调整超采区的开采井密度，适当减少现有开采量，维持地下水平衡。到2010年3个县将缺少地下水2.67×108m3/a,2020年缺少4.036×108m3/a。其中榆树将是本区严重缺水的地区。长春市的主要开采层为第四系潜水和白垩系承压水，榆树和五常市主要开采层是第四系黄土潜水、河谷潜水、第四系承压水和白垩系承压水。宜井深度第四系黄土潜水及河谷潜水20～40 m，第四系承压水50～80 m，白垩系承压水80～150 m。井距分别为800～1200 m、1500～2000 m、3000～4000 m。单井出水量河谷潜水1000～2000 m3/d，波状台地黄土潜水10～100 m3/d，第四系承压水500～3000 m3/d，白垩系承压水100～1000 m3/d。（五）严格控制开采区包括哈尔滨市区、绥化市区、大庆市区、白城市区及绥棱、阿城6个县市，总面积14 580.6 km2。地下水开采资源8.9050×108m3/a，现状开采量为14.8940×108m3/a，地下水超采5.9890×108m3/a。这几个县市应严格控制增加开采井，减少现有开采井的数量，采取有效措施压缩地下水开采量，积极扩大多种水源。随着社会经济的发展，这些地区地下水供需矛盾将进一步加剧，到2010年，地下水将缺少4.8127×108m3/a,2020年将缺少7.1076×108m3/a。哈尔滨市区、绥化市区、大庆市区将成为区内缺水最严重的地区，这些地区也是地表水污染比较严重的地区，提高地表水的利用率，面临着治理水环境污染、恢复生态环境的艰巨任务。
关于全市生态环境情况的调查报告生态环境建设调研组一、全市生态环境建设取得的成绩我市历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方。但是在上世纪80年代以来在经济发展过程中，由于政策等因素导致生态环境建设没有受到应有的重视，使全市生态环境不断恶化，大量的森林植被遭到破坏，森林蓄积量和覆盖率逐年下降，到2007年全市森林覆盖率达30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破坏，人们盲目扩大耕地面积，大量草原被开垦。从1986年到现在年平均开垦草原2000公顷以上，目前平原乡镇草原基本已经全部退化（具体数字目前正在普查中）。早年的讷谟尔河两岸草塘因围垦造地，使其丧失了应有的生态功能。其结果导致了水土流失严重、水源涵养能力下降、生态多样性遭到破坏、物种不断减少、自然灾害时有发生。森林草原植被的破坏不但恶化了环境，而且严重影响了人们生产生活，制约了全市经济可持续发展。对此，近年来市委、市政府审时度势，坚持落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，做大做强矿泉生态和旅游休闲特色产业经济，着力打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，走出了一条特色化的生态发展之路。 （一）生态保护成果显著。大力实施森林生态环境保护与建设工程。2002年以来共完成各类造林面积14.7065.365万亩。其中：“三北”防护林造林0.41万亩，退耕地造林1万亩，宜林荒山荒地造林5万亩，封山育（造）林面积5.5715万亩，重点公益林培育林间空地造林面积1.46万亩，重点公益林培育疏林补植面积0.9万亩。不断加大草原生态环境保护与治理力度。2002年以来实际完成退耕还草1900亩、草原治理900亩。加强草原管理，坚决制止和打击毁草开荒案件，累计查处毁草开荒案件120余起，解决草原纠纷36起，累计种植牧草780亩，青贮玉米1000亩。全面推进国土生态环境保护与综合治理。加强地质环境治理，2008年8月投资200万元完成了团结乡地质灾害治理项目。严格基本农田保护，保护区面积12.5万公顷，占全市耕地面积的84.37%。完成省重点小流域治理面积达1.8万公顷，全市水土流失治理率达24.39%。2006年完成团结矿泉稻土地整理一期工程250公顷，讷谟尔河流域土地整理项目585.77公顷，全市退化土地治理率达到14.6%。2002年10月辟建山口省级自然保护区一处，总面积为994.899平方公里。积极开展城乡生态环境综合治理工作。一是围绕建设“矿泉旅游文化名城”发展战略目标，不断加大城市基础设施建设，努力改善城市环境质量。2005年至2008年四年累计投资3897.98万元，共完成市政工程64项。其中硬化道路15条，总面积62497平方米；栽植行道树1325株，绿化防护林5200余株；改造自来水干线4条2210米，排水管线12条8058延长米；新增和改造人行道13段，面积84194平方米，沥青罩面道路5条88326平方米；新增和改造路灯394杆；翻新公厕32座，新建水冲式公厕2座，维修公厕44座；新建3处休闲健身广场，总面积为31838平方米；完成道口硬化、盆栽花卉等项目。2005-2008年，新开工建设项目45项，40.07万平方米。其中，住宅24.15万平方米，占整个建设面积的60.27%。自2005年开始实施集中供热工程，用3年时间完成了5台20吨锅炉的热源厂、5万延长米的供热管网和9个换热站的建设。截止目前，市区集中供热面积已达100万平方米，楼房供热普及率97%。污水处理厂工程项目2006年10月被国家环保总局、发改委、建设部以环发{2006}149号列为国家“十一.五”松花江流域污染防治规划，至2007年完成了可研、初设、环评、一期等相关批复手续。2008年全面启动了污水处理厂建厂工作，厂区占地19500平方米，工艺采用德国cwsbr先进工艺，出水将达到国家规定的一级a标准，日处理能力1万吨。目前规划、用地、征地补偿、建设项目主体确立等相关手续齐备，进厂道路、输电线路已经完成施工，施工图纸委托省规划设计院设计，设计已基本完成，工程已于今年10月13日正式开工建设，计划于2009年10月竣工投入使用，届时我市城市生活污水将得到有效处理并达标排放。二是围绕以增产增收，提高农业生产力为突破口，积极推进农村生态文明建设，不断改善村民生活质量。加强农业基础建设，全面提高农业抗灾能力，不断改善农业生产条件。2003年以来，累计完成总工程量29.8万立方米，完成投资729.05万元。先后建成灌涝区配套建筑物50座，维修渠首拦河坝1座，维修病险水库5座，改扩建塘坝3座，新打人畜人水井34眼，新购喷灌设备12套，完成渠道防渗500m， 本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 维修各级灌溉渠道15000m，新增旱田节水灌溉面积2379亩，改善灌溉面积1万亩，挖排水干、支、斗沟37条、截流沟1条共计39.5公里，清淤河道900米，新增涝区治理面积8790亩，改善农田排涝面积6000亩，新建护岸工程3处。认真落实全国农村环境保护工作会议精神，完成了龙镇发展村生活污水处理示范工程项目和双泉乡龙丰村畜禽养殖粪便无害化处理工程项目的申报工作。改善农村能源结构，积极推广农村沼气清洁能源的使用。现已建成全市 “一池三改（沼气池、改厕、改圈、改厨）”国债农村沼气项目515户，重点建设范围涉及到全市6个乡6个村，实现了集养殖业、特、绿色农业，农户照明、取暖、做饭为一体的综合开发利用。农村生态环境质量得到有效改善。（二）生态经济不断发展。以发展特色、绿色农业产业为重点，实现由传统农业生产方式向现代生态农业生产方式的转变。坚持特色绿色农业发展方向，提高农业科技含量和标准化作业水平，合理调整种植业结构，建设科技示范园区17处、15万亩，引导农民重点发展“双高”大豆、优质麦、矿泉稻、杂豆、柞蚕、矿泉鱼等优势作物，建立“双高”大豆、优质专用小麦、马铃薯、矿泉稻四大粮食生产基地。“双高”大豆发展到60万亩，优质专用小麦发展到10万亩，马铃薯发展到13万亩，矿泉稻达到6万亩，水稻大棚达到11个，杂豆10万亩、柞蚕600把、矿泉鱼2500亩，绿特色食品种植面积85万亩，农作物品种优质率达到95%。同时开展绿色、无公害农产品的认证申报工作，矿泉稻获得绿色标志，山口湖渔通过了省有机食品检测中心的检测，成为中国有机食品。以培育优良、优质畜禽养殖产业为重点，实现由以农业生产为主导向畜牧业生产“半壁江山”的转变。以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，继续坚持以“两牛一羊”和特种养殖为重点，调整畜牧产业结构，优化区域布局，壮大龙头企业和基地饲养规模。加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化发展步伐。截至今年9月份存栏奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽分别为7238头、35225头、151940只、34544头、60.11万只，同比增长25.8%、33.9%、9.2%、17%、60.4%。打造龙头企业及基地建设，已建立朝阳蒙阳冷冻厂、龙镇旺仔冷冻厂等6个肉羊屠宰厂，8个榨乳站点，和平镇大鹅屠宰厂1个。初步形成了5个养殖基地，建成了4个奶牛养殖专业村、3个养殖小区，截至今年6月份发展各类养殖专业户1229个，全市畜牧产业化发展格局雏形显现，逐步向龙头带基地、基地连农户的畜牧发展模式转变。以特有的自然资源景观和突出的人文社会环境为重点，实现生态旅游经济在国民经济发展中异军突起。围绕“矿泉旅游兴市”发展战略，依托特有的旅游资源优势，有效整合旅游资源，使旅游产业成为我市经济增长的重要产业。境内除国家级风景名胜区——五大连池风景区外，山口湖风景区是旅游观光、休闲度假的理想之地，也是国家aaa级旅游区、国家级水利风景区、省级风景名胜区、省级自然保护区；沾河国家森林公园是我国最大的森林湿地，“神州第一漂”闻名遐迩，现已被列为国家级湿地保护项目。旅游配套产业长足发展，现有三星级饭店1个，二星级饭店2个，总投资达6亿元的五大连池宏福温都水乡国际旅游中心正在建设，届时将使旅游接待能力和服务水平得到大幅提升。2007年实现旅游业收入10562万元，占gdp比重的3.9%。（三）生态市建设扎实推进。2003年启动生态市建设以来，先后召开政府常务会议5次，市长办公会议11次，认真研究解决生态市建设与环境保护重点工作。加强组织领导。建立健全了党政主要领导亲自抓、负总责制度，先后三次调整了我市生态市建设领导小组成员。由市编委批准成立了生态市建设办公室，设在环保局并由专人负责。建立了联络员队伍，健全了28个部门46个联络员个人档案。科学合理规划。2003年参照《黑龙江省生态省建设规划纲要》编制完成了《五大连池市生态市建设规划（草案）》，同年10月该规划通过了市人大常委会审议并批准实施，2004年对该规划进行了二次修编，同年4月份修编后的《规划》顺利地通过了省专家组的评审，使我市的生态市建设规划日趋完善、更加科学缜密。成为我市今后一个时期生态市建设的纲领性文件。年度重点工作有效推进。2006、2007两年，由我市“政府搭台、企业唱戏”，圆满完成“中国环境友好型社会成果展览会”一、二届的我市参展任务，一方面有效地推介了参展企业的产品，另一方面宣传了我市特有的自然资源和城市风貌。深入开展生态示范试点创建活动，农村环境“脏、乱、差”的问题逐渐消除。2005年11月我市被正式命名为省级生态示范区。2007年10月双泉乡被正式命名为省级环境优美乡镇。今年龙镇、龙镇发展村、双泉乡龙丰村三个试点已完成申报工作，年底有望获得省环保厅的验收与命名。二、全市生态环境建设存在的主要问题近年来，我市的生态环境建设虽然取得了一定的成效，生态环境逐渐得到恢复，生态对经济持续发展和改善人居环境的促进作用开始显现，但总体看还处于起步阶段，尚有许多问题需要解决。（一）全民生态保护意识淡薄。一部分人为了眼前的利益，违法破坏生态植被开荒、兴建鱼池等现象仍然存在。化肥过度使用，有机肥施用量逐年减少，造成土壤养分单一，土壤肥力下降，作物生长受限。农药残留危害，致使土壤药害严重。（二）生态治理资金投入明显不足。目前国家的地方生态建设与治理项目资金，主要是投向典型生态示范试点地区，多数采取以奖代补形式进行资金补助，其他地区享受资金支持补助甚少。由于受资金困扰，一些大型农业水利建设、小流域综合治理、城市垃圾处理项目、农村能源建设和绿色产品生产开发进展比较缓慢，有的不能开展。（三）生态环境保护相关部门联合执法工作机制尚未形成。个别部门行政许可把关不严，不遵守环保前置审批条件，擅自对资源开发项目和城乡建设项目审批，同时又没有履行对其他部门的通告义务，一旦发生环境权益纠纷，相互推诿，刻意减轻承担的责任，社会影响与群众反映强烈。部门间联合执法相互配合不到位，执法不严、工作不力、效果不佳等问题不同程度地存在。三、全市生态环境建设下步工作思路与措施的建议总体思路：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届六次全委（扩大）会议和市七届四次人代会精神，牢固树立生态优先、保护环境就是保护生产力、保护青山绿水就是发展的理念，继续加大生态市建设力度，加强城乡生态文明建设和环境保护工作；抓好全市污染减排工作，确保完成目标考核任务；建立多渠道投资体系，推进体制机制创新；加强区域基础设施建设，强化生态环境监管，积极打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，实现经济与社会、人口与自然科学发展、和谐发展、协调发展。（一）实施生态立市战略，实现生态市建设有效推进。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业。使我市农村真正步入生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。抓住国家着力建设大小兴安岭功能区有利契机，继续推进林业重点工程建设，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，保持草原现有水平，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被，逐步解决草原畜禽超载放牧的问题。加强水资源开发利用与保护，合理推进山口电厂开闸放流，实现下游水生生物资源增殖养护和农业灌溉用水永续利用，使水源下游水生生物物种及生态环境得到有效恢复和保护。围绕矿泉水、苏打水项目系列合理开发利用，严把建设项目环境影响评价审批关，进一步强化对双泉水源地和农村水源地的监督管理。推进讷谟尔河流域团结、建设区域水土流失综合防治，加大土壤侵蚀、水土流失治理力度。加快山口国家级自然保护区批建进程，积极开展讷谟尔河流域省级自然保护区辟建工作，打造讷谟尔河流域生态长廊。加大山口库区湿地及其动植物多样性生态功能保护区建设力度，保护珍稀物种和物种资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。开展国家级生态示范区试点的晋级工作，积极谋划创建国家环保模范城。依托比较优势资源，开创我市特色生态矿泉旅游经济之路。重点发展高层建筑，节约城市用地，塑造现代化城市形象。加快园林式公园、沿街花草植被建设步伐。合理规划，建设讷谟尔河桥北生态休闲城，吸引外来人口落户我市，促进消费增长，努力创建“生态、休闲、养生、宜居” 的绿色之都、魅力之城。（二）大力推进污染减排，实现主要污染物达标排放。加强重点工业企业、生活污染和农业面源污染防治。鑫源热力公司要新上先进脱硫设备，减少二氧化硫排放，实现总量削减。多方筹集资金争取城市垃圾处理场项目建设，继续加大棚户区改造工作力度，实现并入城区集中供热管线。大力发展生态产业，继续加大生态农业，特别是矿泉系列农作物的开发，积极开展绿色、有机、无公害食品的认证管理工作，引导和鼓励相关企业开发认证绿色食品，不断打造企业和产品品牌。大力发展循环经济，推进生态工业园区建设，壮大工业经济，全面推进清洁生产审核制度与管理。加大生态旅游产业景区、景点及基础配套设施开发建设，以“太平——和平——建设”、“新发——双泉——龙镇”两条主线，辟建生态农业观光园，打造生态农业绿色走廊，吸引观光游客到我市休闲旅游，提高对外知名度。加快林业特产经济发展，实现自然资源的有效开发，提高山产品深加工的附加值。促进畜牧业规模化，实现农民“环境权益、经济增长”双赢。（三）畅通资金投入渠道，实现生态环境建设投入多元化。要积极争取国家和上级扶持，抓住国家和省加大对生态治理专项补助资金投入的契机，做好上下对接，加强生态和环保项目的筛选、申报及立项工作，多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。制定地方优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设。（四）坚持依靠科技进步，实现生态环境建设科学化。在造林绿化上，要按照适地适树原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在农村能源建设上，要注重推广“四位一体（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）”生态模式；积极推广秸秆气化、风能发电等新能源技术；在小流域综合治理上，实行山、水、林、田、路综合治理；切实加快绿色食品开发、环境污染防治与保护步伐，努力提高生态环境建设总体水平。（五）切实强化监督检查，实现生态环境建设考核目标化。建立健全生态环境建设各部门协调工作机制，对生态建设和环境保护采取经济、法律和必要的行政手段加以推进。加强重点工程监管，对新建和改扩建项目严格环境影响评价审批程序，对严重污染环境的企业或项目坚决不批。把生态环境建设作为包乡（镇）、村工作的一项重要内容，把生态环境建设工作成绩的好坏作为评价干部的一项重要指标。继续坚持乡镇党政领导干部环保目标和生态目标量化考核机制。
1991年五大连池市讷谟尔乡引改水工程动工，到1992年10月26日竣工通水。工程总投资205万元，日供水能力505吨。建90平方米的泵房1处，100吨蓄水池2个，30吨蓄水池1个，塑料供水管道总长66845米。共投入土方10万立方米，石方100立方米，水泥312立方米。建检修井18个、水源大口井1眼。引改水成功后，有8个村、5362口人、4570头（匹）大牲畜受益。 卫星运河，位于讷河县城东南30公里。由德都、克山和讷河3县共同开凿。渠首在五大连池市的讷谟尔河中游南岸老山头，由该县的吐泥浅引讷谟尔河水上山，流经德都、克山、讷河3县（市），全长317公里（一说92公里 ）。1958年8月28日破土动工。运河占地2.4万亩，耗共1500万个，共投资1135万元。因工程量大，当年未完工。1959年出动13000余人，沟通渠道，通水89公里。1960年，又组织28000人，完成河坝，进水闸和交叉工程32处。1961年因自然灾害无力顾及而下马。1966年更新上马，1968年纳入国家计划，1974年正式通水84公里。到1978年完成永久性工程71座，使用钢材345吨，木材1900立方米，水泥1300吨。引入流量9秒/立米，计划受益14.5万亩，实际受益7000亩。春季干旱运河无水，夏秋雨大运河水泛滥，农田受害。九井乡每年要清淤万余方。 山口水库，即山口水利枢纽工程，位于五大连池市境内讷谟尔河上游，距五大连池市区53公里，是一座具有防洪、灌溉、发电、供水、养鱼、旅游等综合功能的国家大Ⅱ型综合水利枢纽工程。坝址位于小兴安岭与松嫩平原接壤的山口处，故取名山口水库。坝址以上集水面积3745平方公里，占全流域面积的26.9%。水库占地面积84平方公里，大坝长763米，最大坝高36米，正常蓄水位313米，总库容9.95亿立方米。水电装机2.6万千瓦，设计年发电能力4200万千瓦时，总投资3.4亿元。 纲要水库，是在1966年中共黑龙江省委确定德都县为全省10个产粮纲要县之一后，而兴建的中型水库工程，因此称之为纲要水库。水库坝址位于德都县城青山镇东12公里处，在讷谟尔河支流温察尔河的中下游，南侧为兴隆乡复兴村，北侧为城关乡龙丰村。库址以上流域面积302平方公里，是以灌溉水田、旱田、防洪、防涝为主，结合养鱼的综合利用性中型水库。水库标准按50年一遇的洪水设计，500年一遇洪水校核。其中50年一遇的洪峰流量为570秒立方米，50年一遇的洪峰流量为1060秒立方米。年径流总量为4228万立方米。水库主要建筑物有土坝、泄洪闸门及输水洞。最大坝高为9.4米，平均坝高为8米，坝长1085米，坝顶宽4米，迎水坡为1∶3，背水坡为1∶25，采用干砌石护坡。设计总库容为4109.7万立方米。其中：兴利库容为2137.3万立方米，死库容为1420万立方米，防洪库容为1552.5万立方米。设计自流灌溉面积为3.3万亩，除涝面积2万亩。该工程计划从1966年9月开工，1969年末竣工。因资金未能解决，1968年3月被迫停建。1671年5月，工程下马。红升水库（小型Ⅰ），位于五大连池市青山镇南部的兴隆红升村三合屯西1公里处。水库蓄水的水源来自支流温察尔河支流，坝址上游集水面积为1.45平方公里，两侧均为已开垦的丘陵坡耕地，坝址下游1125亩较平坦的耕地，可种植水、旱田。水库设计最大坝高6.7米，顶宽4米，坝长461米，总库容为273万立方米，其中兴利库容为828900立方米。输水坝为梯级木塞式钢筋混凝土结构方涵，洞身长22.6米，断面尺寸为0.6米×0.6米，最大流量0.35秒立方米。溢洪道为开敞式浆砌石结构，顶宽15米，最大溢流水深1.49米，最大溢洪量39.6秒立方米。该项工程于1971年1月开始兴建，1976年修建输水洞，同年秋季大坝合拢，开始蓄水养鱼。以后即停工。发展水库（小型Ⅱ），位于五大连池市龙镇东北部4公里处的哈黑公路南侧，水库蓄水水源来自引龙河支流。坝址上游集水面积27.63平方公里。水库设计最大坝高7米，坝顶宽4米，坝长765米，总库容为412万立方米，其中兴利库容为169万立方米。输水洞为梯级钢筋混凝土方涵，洞身长33.6米，断面尺寸为0.6米×0.6米，最大流量0.35秒立方米。溢洪道为开敞式浆砌石，顶宽12米，最大溢流水深1.51米，最大溢流量32.6秒立方米。该项工程始建于1976年8月，1977年完成输水洞工程，1980年大坝合拢。1981年，完成溢洪道工程。1981年，由于溢洪道公路桥未建成，不能泄洪水，大坝被打成上宽60米，下宽46米，深7米的口子，冲走土方5000米。1982年，修复决口后，工程即停建。胜利水库（小型Ⅱ），位于五大连池市（原德都县）城青山镇西南6公里的新发乡胜利村东南处。水库蓄水水源来自温察尔河支流小南河。库址上游集水面积11平方公里，库址下游两侧为坡耕地，中间为较平坦的谷地，可种植水出。水库设计总库容94万立方米，其中防洪库容48万立方米，兴利库容39万立方米，死库容6.5万立方米。土坝为均质土坝，最大坝高6米，坝顶宽4米，坝长410米。该项工程于1973年秋季，由胜利村50人组成的专业施工队开始兴建的，1980年未停建。整个工程已完成大坝及护坡；洞身长18.8米，断面尺寸0.4米×0.4米，最大流量0.7秒立方米，梯级木塞钢筋混凝土输水洞；断面尺寸1.6米×1.6米，最大泄量18秒立方米的方井式钢筋混凝土溢洪道。该工程共完成土方25500立方米，占设计土方的78.95%；石方1011立方米，占设计石方的62.75%；钢筋、混凝土73.3立方米。国家投资31864元。该项工程按设计要求坝高仅差0.5米，需土方6800立方米，迎水坡护坡需块石600立方米。该水库蓄水后，即投放鱼苗进行养鱼，年产鱼5000～8000市斤；年种水稻120～150亩，亩产400～500斤。实种水稻面积占计划灌溉面积的30%，是本县小型（Ⅱ）水库经济效益较好的水库之一。 永丰水库，原名“三·八”水库。位于讷河县城北9公里的永丰乡驻地。总流域面积为33平方公里，设计总库容178万立方米。1958年动工修建，筑成长400米，高2至3米的土质水坝，1959年汛期被冲开1道10。米长的缺口，库水全部泄出。1968年在坝右侧50米处开挖溢洪道。1978年初具规模。可灌田2700亩，养鱼16万尾。宏大水库，位于讷河县城北40公里的清和乡宏大村境内。是以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼的小型综合利用水库。大坝长470米，高8米，蓄水量93万立方米，水面面积495亩，可自流灌溉4000亩（其中水田1000亩），养鱼10万尾。1975年动工修建，1978年完成大坝土方70000立方米，干砌石4700立方米，混凝土170立方米，开挖洪道土方22000个。迎水面护坡1900平方米。继光水库，位于讷河县老莱镇继光村境内，建于1977年。集雨面积9.03平方公里，设计库容67.5万立方米，可灌田1200亩，养鱼10万尾。华生水库，位于讷河县城南60公里的和盛乡华生村，建于1969年。集雨面积60平方公里，设计库容量193.2万立方米，可灌田1500亩，养鱼10万尾。向阳水库，位于讷河县城北16公里的学田乡向阳村。1958年9月动工修建，当年完成土坝工程，并埋了地下涵管，防洪灌溉兼用。1976年完工，大坝高5.2米，长550米，输水洞长18米。集雨面积5.9平方公里，设计库容54万立米，可灌田800亩，养鱼水面287亩。同义污水库，位于讷河县城西南同义乡启民村境内。1976年始建，1978年竣工。水源为红光糖厂生产期排放的废水和非生产期供给的清水，并拦蓄一部分地表水。总容量300万立方米，大坝高11.5米，钢筋混凝土衬砌输水渠2.3公里。可自流灌溉31500亩，提水灌溉8500亩。 石龙灌区，地处五大连池市双泉乡及五大连池镇，灌区渠首位于五大连池市城北20公里的五大连池头池南石龙河口处。设计干渠长19.6公里，引五大连池水入内。渠水进水闸设计流量3立方米/s，并由双泉水库补给流量0.3立方米/s。设计灌溉面积2.1万亩，其中水田1万亩，旱田1.1万亩。石龙灌区始建于1958年，经过40多年的建设，开挖主干渠1条，长21公里。干渠设计自拦河坝经五大连池镇、龙泉村、宝泉村、双泉村、一心村到三合村南，后经农民群众自发修建，将主干渠向西南延伸了1.4公里。形成现有规模，完成渠首拦河坝1座，进水闸1座，进水闸以下干渠建筑物29座。其中桥16座，渡槽3座，闸1座，跌水8处，大陡坡1处，支渠16条，长17.129公里。建筑物完成分水闸16座，渡槽2座，桥5座，跌水14处，涵9处，斗渠95条，长21.51公里。支排完成10条，长8.01公里。到1999年末，石龙灌区共完成土方51.25万立方米，石方2.35万立方米，砼773立方米，国家补助投资95.6万元，地方自筹36万元。水田有效灌溉面积达3800亩，实灌面积3500亩。1999年末，水稻生产实灌面积只有1100亩，2000年达到1万亩。建设灌区，位于青山镇西北4公里，引讷谟尔河水灌溉讷谟尔河左岸土地。设计灌溉面积1.5万亩，其中水田1.0万亩，旱田0.5万亩，进水闸设计流量4立方米/秒。灌区始建于1956年，到2000年经过44年来的建设，完成引水总干渠2.5公里；分干渠两条18公里，支渠25条，长18.225公里；斗渠120条，长34公里。建筑物完成拦河坝1处，进水闸1座，干排交叉涵2处，桥3座。分干渠完成进水闸2座，桥13座，跌水3处，干排交叉7处。支渠完成分水闸25座，桥2座，渡槽1座，完成干排8.5公里。完成建筑物桥2座，排灌交叉一处；支排13条，长12公里；交叉涵2处，使水田有效灌溉面积达6800亩。到2000年实灌水田面积达到3500亩。灌区完成土方74.98万立方米，石方2.26万立方米，砼1400立方米，完成投资256.5万元（其中国家补助191.5万元）。和平灌区，位于五大连池市和平镇和太平乡。渠首在卫星运河渠首，距青山镇西22公里，由卫星运河直接供水，引用流量4立方米/s。卫星运河五大连池市部分长11公里，设计灌溉面积1.6万亩，其中水田0.8万亩，灌区地面高程为233～239.4米之间。地势平坦，土地连片，黑土层厚30～60厘米，地下水埋藏在3米以下，土质肥沃，不漏水。和平灌区始建于1956年，到1999年，完成干渠桥3座，桥闸3座，干排交叉4处。修支渠6条，长14.425公里。支渠建分水闸8座，桥2座，涵4座，渡槽2座，跌水2处。修斗渠37条，长19.7公里，建闸7座，涵4处，渡槽1座，跌水3处。挖排水干渠3条，长8.75公里。建桥3座，涵2处，渡槽1座，支排5条3.45公里。完成土方74.84万立方米，石方1.21万立方米，砼944立方米。完成投资105.14万元，其中国家补助54万元，使水田有效灌溉面积达到1.5万亩，达到设计标准。2000年，水稻生产灌溉面积6500亩。三永灌区，从1997年开始，五大连池市委、市政府为多方位发展矿泉经济，决定在原跃进灌区、永远灌区的基础上开发新的“三永灌区”，（即永远、永安、永发3个村）作为五大连池市矿泉稻生户基地。扩大灌区规模，争取国家对项目建设资金的投入。根据水源工程和灌溉工程的要求，规划二条干渠。一条为跃进干渠，引水高程249.2米，引跃进水库水，灌溉面积达到4000亩。另一条为石龙干渠，引水高程247.53米，引用五大连池水和永远水库水，灌溉面积1.7万亩，设计灌区总灌溉面积2.1万亩。总工程量砼6576.14立方米，石方5850.36立方米，土方1351642立方米，垫层950.8立方米，铺设水泥管467米，总投资2264.84万元。由哈尔滨水利规划设计研究院承担“三永灌区”开发建设的前期工作。到2000年，“三永灌区”工程项目建设书已经完成。 九井灌区，位于讷谟尔河中游的九井乡境内。渠首工程在克山县北兴乡靠河村，为引讷谟尔河水进行灌溉的中型r1流灌区。1956年5月动工兴建，次年6月竣工，建成拦河堆石坝和排洪堆石坝共3处，永久性构造物31曦（处）。其中，进水闸1座，过流能力为5.2㎡/s。永久性迭水1座；用水斗渠1条，长27公里；用水支渠18条，总长25公里；排水支渠14条，总长27.3公里；用水斗渠54条，斗渠排水8条，工程土方120万立方米，石方3.5万立方米，投入180万个工日，国家投资97.7万元。设计灌溉面积25000亩，其中水田18000亩，旱田7000亩。14个村，114个屯受益。1985年播种水口13000亩，平均亩产360斤。讷南灌区，主体工程在九井乡安仁村。总面积15万市，可种水田25000亩。早在1940年朝鲜族同汉族人民就在这里用柳条、石头拦河筑坝，开渠种稻。1946年重新修整。1956年由国家投资建成水垄柳石坝，1958年下马。1964年新建柳石坝。1972年修建堆石坝，新开引渠。有用水于渠1条，支渠4条，斗渠12条，排水干渠2条，拦河坝1座，进水闸、支渠闸各1座，农桥8座，落叉3座。4个村，40个屯受益，播种面积最多达15000亩。全胜灌区，1977年3月19日从讷南灌区分出单独建立。东以庆福村跌水工程与讷南灌区分界，西至太和乡边界。土质肥沃，水源充足，可自流灌溉。地下水埋藏丰富，干旱缺水期可开采地下水补充。主要工程有堆石排洪坝1处，干渠1条，支渠5条，农桥11座，跌水3处，支渠闸1处。灌溉面积4800亩。太和灌区，位于讷谟尔河下游南岸，嫩江东岸，齐嫩铁路两侧。占草原面积10万亩。设计受益面积35000亩。地势平坦，土质肥沃，水源充足，具有发展水田的好前景。原由解放军某部9团于1949年开始兴建。1951年移交农场管理。1956年县人民委员会批准建立灌区管理站。1958年水田面积达到35000亩。1962年撤销灌区，水田面积大为减少。1972年恢复灌区，修建两处堆石拦河坝。总长150米的过河断面，6个流量的进水闸6座，用水干渠1条，支渠5条，排水干渠2条，桥梁7座。7个村，33个屯受益，1985年种植水田12000亩。红旗灌区，位于讷谟尔河下游北岸的二克浅乡红旗村。地势平坦，土质肥沃。可开垦面积70000亩，可种水田30000亩。1968年动工兴建，1976年成立灌区。设计受益面积10000亩，引水流域两个。有1条引水千渠和南北两条分千渠，1条排水干渠，农桥7座，支渠闸3处，渡槽、引水闸、交叉各1处。5个村，20个屯受益。水田面积最多时11000亩，一般在5000亩左右。1985年整个渠系改建为永久性构造。 卫星运河灌区，卫星运河是省属大型旱田自流灌溉工程。以讷谟尔河为水源，渠首拦河坝位于德都县境内老山头脚下。干渠全长88.8公里，引用流量19.5立方米/秒。克山段位于干渠9+172号至36+200之间，长27公里，支渠7条13公里，斗渠25条26公里。县内受益面积4.5万亩（含反修堤水站灌溉面积1.62万亩）。 龙头灌区，1941年冬，由伪满丰会水田农场雇人修建，渠首拦河坝址在田船口东讷谟尔河16公里处，拦河坝为柳石结构，引讷谟尔河水灌溉水田，设计灌溉面积1万亩。在距拦河坝3公里处的引水干渠上修筑流量为3.5秒立方米的双孔钢筋混凝土进水闸门一座（从拦河坝到进水闸门之间的3公里渠段，因没有防洪设施，经常受洪水危害）。干渠按万分之一比降在龙头山北侧到龙头山西坡脚处，再向南过龙头村向东到兴隆乡兴隆村北的温察尔河北岸，通过60米长的过水流量为3秒立方米的钢筋混凝土倒洪渠，向西在温察尔河南岸滩地到城关乡青山村南，全长34公里（其中上游18公里渠段为空流段，此段截留山坡积水，没有排水设施，经常淹没两侧的旱田）。灌水支渠3条，全长22.91公里；排水干渠3条，全长14公里；排水支干渠16条，全长12.46公里。干、支渠系共有建筑物19座，其中永久性7座，半永久性和临时性22座。同时，在温察尔河两岸修筑防洪堤2道，全长5640米，平均堤高1.5米，工程控制面积1万亩。1943年，由朝鲜开拓民20户开始开荒种植水稻200亩。1945年，有朝鲜开拓民172户，种植水稻1200亩。该灌渠于1953年7月被洪水冲毁后报废。石头房子灌区，地址在今双泉乡青石村前屯。拦河坝址在石龙熔岩南端西侧，引石龙河水灌溉稻田。干渠和田间工程是由赵宛珠等6户朝鲜人修筑的，当年种植水稻136亩。1945年，有朝鲜人16户，种植水稻600亩。该灌区于1954年初报废。 克山县设治之初，因县内初辟，交通不便，商民曾利用乌裕尔河、讷谟尔河水源，将在小兴安岭西麓采伐的木材，连成木排，待春夏季节水源丰盛之机。顺流而下。运到克山县或采取单棵打印标记，从上游顺水漂浮到克山，分别认领。民国后期。由于道路、桥涵的修建，尤其铁路修通后，河口摆渡和水运木材逐渐减少。到东北沦陷时期基本淘汰这种水运方式。 据档案记载，民国时期，讷谟尔河的水源十分充足，河面宽阔。可以航行“小火轮”。1917年（民国6年），龙镇县知事辛天成利用赴省城（齐齐哈尔）面陈公事之机。从航运局借1艘“江鹰”牌小火轮上溯嫩江，转驶讷河，沿讷谟尔河逆水东行。此次试航受到省清丈招垦总局的赞许。 讷河市境内嫩江、讷谟尔河每至秋季水阔流深，清代即辟为水路。讷谟尔河水路有渡口无码头。东自洪霍尔济（今德都县红花矶）入境，至二里屯汇入嫩江，全长83.5公里。 药泉湖（天湖），是五大连池著名景点之一，与石龙河共同构成“天湖龙河”景区。湖东岸是典型的石龙熔岩；西岸水草丛生；南岸筑有平展笔直的石砌长堤，一排排路灯与垂柳相对而立，垂柳下一条条洁净的长椅供游人休息。药泉湖是益身园的组成部分，游览益身园必游药泉湖。湖东岸建有船坞，游人可乘兴在碧水清澄、微波潋滟的药泉湖上泛舟，也可到金顶红柱的湖心亭里小憩，或在亭内欣赏湖水、药泉山、石龙的绮丽风光。石龙河缓缓流淌几十公里的涓涓细流就像一条美丽的银蛇与黑黢黢的火山石龙日夜相伴，以她冰肌玉骨的阴柔之美，更加衬托出石龙钢筋铁骨的阳刚之气，他们是天生的一对情人，给游客们留下了太多的遐思。 五大莲池，是讷河支流石龙河的源头。 五大连池，以其独特的奇山秀水驰名天下，除14座火山的平远俏丽外，五大连池秀水亦具有风采。五大连池是因火山喷发出的熔岩浆堵塞住了白河故道，形成了五个串珠状的火山堰塞湖。五个池子大多是天然的熔岩嵌底，奇石镶岸，湖水清澄碧透，游鱼清晰可见。五个清幽、晶莹的池子，犹如天宫仙女抛下的五颗璀璨的明珠，嘎然落在14座火山之间，有诗赞日：“名山如画屏，珠带五湖清，有幸到此游，恰似人仙境。”五个湖泊形态各异，均独具魅力。 2000年始，山口水库依托得天独厚的自然条件开发生态旅游，与五大连池风景区、沾河水上漂流、原始森林公园形成旅游网络。现已完成了码头、停车场、怡心园等基础设施建设，并购置了中、小游船4艘，使山口水库旅游区初见规模。山口水库水源充足，水质好，含氧量丰富，生物繁茂，适合鱼类生长，盛户鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鲶鱼和珠贝。湖畔绿草成茵，常有成群的野鸭、野鸟在这里栖息繁衍。3个自然形成的湖心岛和电厂职工商服区均有餐饮游乐设施，可供游人休闲娱乐。水库南北两岸，峰峦叠嶂，绿树成荫。美丽的白桦林依山傍水，婀娜多姿；巨大的柞树遮天蔽日，掩映着一处处水湾和山麓。游人无论在船上欣赏两岸风光，还是登岸垂钓游玩，均受益匪浅，身心倍感愉悦，野趣十足，有一种回归大自然的感觉，令人流连忘返。
一、地下水开发利用前景（一）霍林河、洮儿河、绰尔河地下水系统（Ⅰ1）霍林河、洮儿河、绰尔河地下水系统由山前倾斜平原、低平原及嫩江下流右岸的河谷平原构成。该系统目前总体并未超采，但该系统的山前倾斜平原和低平原生态环境比较脆弱，在开发地下水时应充分考虑对环境的影响。该区地下水补给资源36.5765×108m3/a，可采资源27.5568×108m3/a，已开采11.6271×108m3/a，尚余15.9296×108m3/a，平均潜力模数为3.84×104m3/（km2·a）。到2010年，该系统地下水需水量为13.5294×108m3/a,2020年需水量为21.2147×108m3/a，地下水可以满足社会经济发展的需求。由于地下水开采强度不均，在白城市区、松原市区工业与城市生活用水量大及绰尔河与雅鲁河之间等农业用水较大地段，目前已出现超采现象，特别是枯水年，地下水位下降较大，应对现有开采井布局进行调整，减少超采区地下水的开采量，在超采区积极利用地表水资源。洮儿河扇形地前缘水田发展较快，且全部利用地下水，地下水开采量已略大于可开采资源，应适度加以控制，提高农业用水效率，或引用地表水，或压缩水田面积。在扇间地段和白土山台地地下水采补基本平衡，不宜再扩大地下水开采量。该系统可扩大开采区主要分布在霍林河、绰尔河扇形地和扇前以及嫩江河谷平原，低平原也有一定潜力，可扩大开采区面积有38 016.33 km2。霍林河、绰尔河扇形地总面积5918.53 km2，开采潜力大，地下水可采资源为10.4051×108m3/a，现状开采量为2.8422× 108m3/a，平均潜力模数为12.17×104m3/（km2·a）。由于山前冲洪积扇是低平原地下水的补给区，所以在开采该区地下水时应考虑留出一部分地下水资源，以作为低平原地下水的补给源，开采井之间距离不宜过密，井间距离不应小于1000 m。嫩江右岸河谷面积有1046.51 km2，可采资源为0.8337× 108m3/a，现状开采量为0.2038×108m3/a，平均开采潜力模数为6.20×104m3/（km2·a），河谷潜水开采井间距不应小于800～1000 m。低平原平均开采潜力模数相对较小，为2.50×104m3/（km2·a），而且生态环境问题多，生态需水还不十分清楚，扩大开采应谨慎，并加强生态环境保护，防止深层地下水污染，以保障该地区地下水的可持续利用。（二）雅鲁河、阿伦河、诺敏河地下水系统（Ⅰ2）雅鲁河、阿伦河、诺敏河地下水系统地处西北部山前倾斜平原，由数个冲洪积扇组成，面积8959.18 km2，地下水资源丰富，开发利用前景好。全系统地下水可采资源为10.7439×108m3/a，现状开采量为3.5526×108m3/a，平均开采程度为33.1%，盈余量为7.1913×108m3/a，平均潜力模数为8.03×104 m3/（a·km2）。到2010年，该系统地下水需水量为4.1379 × 108m3/a,2020年需水量为4.7959×108m3/a，即使是枯水年也可以满足社会经济发展的需要。在该系统西部边缘有1045 km2的白土山组台地，地下水相对贫乏，局部出现超采，应对开采井过密的地段进行调整。在增加新的开采井时，扇形地内井距不应小于800 m，扇前井距不应小于1000 m，扇间井距不小于1200 m，以保证单井出水量和地下水水位不出现下降。该系统内的哈拉海湿地目前已基本消失，在湿地周围应限制开采地下水，以恢复湿地生态环境。（三）乌裕尔河、双阳河地下水系统（Ⅰ3）乌裕尔河、双阳河地下水系统总面积47 429.7 km2，地下水资源分布不均，东部高平原地下水比较贫乏，中部低平原及嫩江河谷相对丰富。全系统地下水可采资源为22.6200×108m3/a，现状开采量11.6968×108m3/a，盈余10.9232×108m3/a，平均潜力模数为2.30×104m3/（a·km2）。到2010年，该系统地下水需水量为15.4481×108m3/a,2020年需水量为18.6914×108m3/a，枯水年采补基本达到平衡。该系统内地下水开采强度差别较大，导致部分地区出现超采现象，在高平原依龙、明水、任民镇地段地下水处于少量超采状态，齐齐哈尔地段也接近采补平衡。林甸、泰康、大庆低平原是以大庆石油工业用水为主的地区，区内有扎龙湿地及龙凤湿地，虽有可扩大开采潜力，但不宜扩大太多，该地段开采资源为9.4388×108m3/a，现状开采量为6.4646×108m3/a，开采潜力系数1.46，潜力模数为2.30×104m3/（km2·a），近几年由于降水偏少，地下水位下降，引起湿地面积减少，该地区在扩大开采过程中，应充分考虑生态用水，湿地周围地下水位不应低于3～5 m，此外应严格保护中深层承压水。嫩江河谷与乌裕尔河河谷开采潜力大，开采潜力系数分别为4.51、8.06，潜力模数分别为18.07×104m3/（km2·a）、6.05×104m3/（km2·a），河谷潜水布井间距不应小于800 m。在东部高平原，白垩系承压水富水性还不十分清楚，有一定开采潜力，可积极寻找，合理开发。（四）讷谟尔河、科洛河地下水系统（Ⅰ4）讷谟尔河、科洛河地下水系统位于北部高平原，生态环境相对较好，全区均为可扩大开采区。全系统地下水可采资源为5.6335× 108m3/a，现状开采量2.6089×108m3/a，开采程度为46.3%，地下水盈余量为3.0246×108m3/a，平均潜力模数为2.11×104m3/（km2·a）。2010年该系统地下水需水量为3.4856×108m3/a，由于该系统用水主要是农业，节水潜力较大，如果提高农业用水率，到2020年需水量可基本与2010年持平，为4.3367×108m3/a。该系统潜力最大的地区是讷谟尔河河谷及嫩江上游河谷，开采潜力系数分别为4.00、5.75，潜力模数分别为5.84×104m3/（km2·a）、7.56× 104m3/（km2·a），布井间距在1000 m以上。五大连池玄武岩台地区，是国家级地质公园自然保护区，为保护自然生态景观，该区不宜人工开采地下水，应以天然泉的天然排泄量作为地下水的开采量。（五）第二松花江三级地下水系统（Ⅱ1）第二松花江三级地下水系统是地下水开采程度较高的地区，平均地下水开采系数为0.61，全区地下水开采资源为12.1588×108m3/a，现状开采量7.4390×108m3/a，地下水盈余量为4.7199×108m3/a，平均潜力模数为2.58×104m3/（km2·a）。本系统是以工业和城市生活用水为主的地区，除河谷外，其他大部分地区地下水贫乏，长春、德惠、农安地区已处于超采状态，地下水位不断下降。松原市附近深层承压水处于超采状态，承压水水头大幅度下降。可扩大开采区主要分布在第二松花江及伊通河、饮马河河谷，地下水盈余量为4.4907×108m3/a，平均潜力模数为6.02×104m3/（km2·a），布井间距在1000～1500 m。全系统总体虽然尚未超采，但在未来社会经济全面发展的情况下，地下水短缺是必然趋势，2010年该系统地下水需水量为13.2932×108m3/a，地下水将出现短缺；到2020年地下水需水量将达到17.1466×108m3/a，地下水供需矛盾将十分突出，必须积极扩大其他水源，引进境外水资源。从可持续发展的角度看，该地区必须全面建立节水型社会，从工业、农业到生活用水的各个方面开展节水工作。（六）呼兰河、通肯河地下水系统（Ⅲ1）呼兰河、通肯河地下水系统也是地下水开采程度较高的地区，地下水采补接近平衡。全系统地下水开采资源为12.9542×108m3/a，现状开采量为11.9382×108m3/a，盈余量仅有1.0160×108m3/a，开采潜力模数为0.29×104m3/（km2·a），该系统已不宜再扩大地下水开采量，并应调整现有开采井布局，减少超采区的开采量。该系统2010年地下水需水量达到15.6023×108m3/a，需水量将超过开采资源，地下水缺少2.6481×108m3/a；到2020年地下水需水量将达到17.7325×108m3/a，地下水缺少4.7783×108m3/a，地下水供需矛盾将十分突出，必须开发其他水源，全面节水势在必行。目前该系统的绥化盆地、肇东盆地第四系承压水均有不同程度的超采，绥化、绥棱地段超采1.7982×108m3/a，肇东盆地超采0.1019×108m3/a，松花江阶地和呼兰河阶地已达到采补平衡，不宜再增加开采井、扩大开采量。松花江漫滩及少陵河河谷以及肇州县、巴彦县地段，尚有一部分潜力，可少量增加开采井，河谷潜水井间距离应在800～1000 m以上，第四系承压水井距应在1500～2000 m以上。（七）拉林河、阿什河地下水系统（Ⅲ2）拉林河、阿什河地下水系统社会经济密度大，是松嫩平原地下水开发利用程度最高的地区，整个系统已处于采补平衡。系统地下水开采资源为9.8558×108m3/a，现状开采量为9.2967×108m3/a，盈余量仅有0.5590×108m3/a，开采潜力模数为0.32×104m3/（km2·a）。在哈尔滨、双城、榆树等地分布有10 959.8 km2的超采区，超采量达1.8305×108m3/a。到2010年该系统地下水需水量达到13.8464× 108m3/a;2020年地下水需水量将达到17.6287×108m3/a，缺少地下水7.7729×108m3/a，地下水供需矛盾突出，必须扩大其他水源，扩大地表水利用量。从可持续发展的角度看，该地区必须全面建立节水型社会，从工业、农业到生活用水的各个方面开展节水工作，提高地下水的利用率（见表12—3）。二、地下水开发利用前景分区（以行政区为单元）截至2004年全区有13个市县的地下水超采，超采量为6.5446×108m3/a，超采区面积25 954.2 km2，占全区面积的12.4%。超采区主要分布在东部高平原的长春、哈尔滨、绥化地区以及松原、白城市区，其中以哈尔滨市、绥化市超采强度最大。到2010年全区将有20个市县地下水需水量超过开采资源量，这些市县地下水供需短缺15.0790×108m3/a，缺水区面积达50 948.6 km2，占全区面积的28%，接近松嫩平原面积的1/3。其中缺水严重的市县有德惠市、大庆市区、榆树市、哈尔滨市区、肇东市及阿城市，缺水量达10.9425×108m3/a，占缺水市县总缺水量的73%，面积占缺水市县总面积的46%；到2020年，全区将有30个市县地下水出现短缺，供需缺口达24.265×108m3/a，缺水面积达82 696 km2，占全区面积的45%，其中缺水严重的市县除上述外，新增有双城、五常、呼兰、长春、白城等市县，这些市县缺水量达18.993 4×108m3/a，占缺水市县总缺水量的78%，面积占缺水市县总面积的41%。松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价表12—3 地下水合理开发利用说明表松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价松嫩平原地下水资源及其环境问题调查评价（一）可扩大开采区可扩大开采区包括吉林、黑龙江的38个市县及内蒙古自治区的5个旗（县）的部分地区，总面积142 175.6 km2，占全区面积的78%。平均开采潜力模数为3.4549×104m3/（km2·a）其中潜力大的市县主要分布在西部山前倾斜平原，有扎赉特旗、科右中旗、龙江县、甘南县、洮南市以及泰来、前郭县，开采潜力模数都在5×104m3/（km2·a）以上。低平原大部分市县潜力模数在2×104～4× 104m3/（km2·a）之间，东部高平原各市县潜力模数大部分在（0.7～2）×104m3/（km2·a）之间。到2010年，将有双城、铁力、巴彦、宾县、拜泉、望奎、肇东市、公主岭等8个市县地下水需求量超过开采资源。到2020年，将有15个市县地下水需求量超过开采资源，除上述8个市县外，增加长岭、乾安、扶余、克东、依安、肇州县、明水市。在可扩大的开采区中，西部山前倾斜平原主要开采潜水，适宜井深50～80 m，井距应大于800 m，单井出水量在2000～3000 m3/d以上。低平原是多层含水盆地，第四系承压水是目前的主要开采层，在开采过程中，上层潜水和下层承压水会产生越流补给，因此在开采过程中应防止上层劣质水体对下层水的直接串通污染。第四系承压水开采井一般深度在60～120 m，布井间距在1000～1500 m，单井出水量可达1000～1500 m3/d。大安组承压水是本区优质的供水水源，良好的防病改水水源，除生活饮用和防氟改水外，一般不宜开采，应严格控制，开采井一般深度在80～270 m之间，出水量多数在1000 m3/d以上，开采井距不应小于2000～3000 m。（二）可适度扩大开采区包括德惠、九台、安达、庆安4个市县，面积12 053.5 km2。地下水盈余量为0.7281×108m3/a，平均开采潜力模数为0.604 1×104m3/（km2·a）。德惠市主要开采层位是第四系潜水和白垩系裂隙水，可扩大开采区主要在河谷。宜井深度：孔隙潜水在10～30 m，白垩系裂隙水在80～150 m，井距分别为600～1100 m、3000～4000 m。单井水量：河谷潜水500～3000 m3/d，波状台地黄土潜水在10～100 m3/d，白垩系裂隙水在100～1000 m3/d。2010年，除安达外，其他3个市县地下水均出现地下水短缺；到2020年，4个市县将全部缺水，其中最严重的是德惠市。（三）可维持现状开采区包括松原、青冈、呼兰3个市县，面积6530 km2，这3个县市目前地下水基本处于采补平衡状态。近期到2010年，呼兰县将出现地下水短缺，到2020年，青冈县也将出现地下水短缺。松原市主要开采层是河谷潜水、第四系承压水及大安组承压水，宜井深度河谷潜水20～40 m，第四系承压水在50～80 m，大安组承压水150～220 m，井距分别在800～2000 m、2000～3000 m、3000～5000 m之间。单井出水量：河谷潜水可达2000～4000 m3/d，低平原潜水500～1000 m3/d，第四系承压水2000～3000 m3/d。（四）适度控制开采区包括长春、榆树、五常3个市县，面积7456.1 km2，目前这3个市县地下水处于轻度超采状态，超采量为0.5213×108m3/a，应采取适当措施调整超采区的开采井密度，适当减少现有开采量，维持地下水平衡。到2010年3个县将缺少地下水2.67×108m3/a,2020年缺少4.036×108m3/a。其中榆树将是本区严重缺水的地区。长春市的主要开采层为第四系潜水和白垩系承压水，榆树和五常市主要开采层是第四系黄土潜水、河谷潜水、第四系承压水和白垩系承压水。宜井深度第四系黄土潜水及河谷潜水20～40 m，第四系承压水50～80 m，白垩系承压水80～150 m。井距分别为800～1200 m、1500～2000 m、3000～4000 m。单井出水量河谷潜水1000～2000 m3/d，波状台地黄土潜水10～100 m3/d，第四系承压水500～3000 m3/d，白垩系承压水100～1000 m3/d。（五）严格控制开采区包括哈尔滨市区、绥化市区、大庆市区、白城市区及绥棱、阿城6个县市，总面积14 580.6 km2。地下水开采资源8.9050×108m3/a，现状开采量为14.8940×108m3/a，地下水超采5.9890×108m3/a。这几个县市应严格控制增加开采井，减少现有开采井的数量，采取有效措施压缩地下水开采量，积极扩大多种水源。随着社会经济的发展，这些地区地下水供需矛盾将进一步加剧，到2010年，地下水将缺少4.8127×108m3/a,2020年将缺少7.1076×108m3/a。哈尔滨市区、绥化市区、大庆市区将成为区内缺水最严重的地区，这些地区也是地表水污染比较严重的地区，提高地表水的利用率，面临着治理水环境污染、恢复生态环境的艰巨任务。
关于全市生态环境情况的调查报告生态环境建设调研组一、全市生态环境建设取得的成绩我市历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方。但是在上世纪80年代以来在经济发展过程中，由于政策等因素导致生态环境建设没有受到应有的重视，使全市生态环境不断恶化，大量的森林植被遭到破坏，森林蓄积量和覆盖率逐年下降，到2007年全市森林覆盖率达30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破坏，人们盲目扩大耕地面积，大量草原被开垦。从1986年到现在年平均开垦草原2000公顷以上，目前平原乡镇草原基本已经全部退化（具体数字目前正在普查中）。早年的讷谟尔河两岸草塘因围垦造地，使其丧失了应有的生态功能。其结果导致了水土流失严重、水源涵养能力下降、生态多样性遭到破坏、物种不断减少、自然灾害时有发生。森林草原植被的破坏不但恶化了环境，而且严重影响了人们生产生活，制约了全市经济可持续发展。对此，近年来市委、市政府审时度势，坚持落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，做大做强矿泉生态和旅游休闲特色产业经济，着力打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，走出了一条特色化的生态发展之路。 （一）生态保护成果显著。大力实施森林生态环境保护与建设工程。2002年以来共完成各类造林面积14.7065.365万亩。其中：“三北”防护林造林0.41万亩，退耕地造林1万亩，宜林荒山荒地造林5万亩，封山育（造）林面积5.5715万亩，重点公益林培育林间空地造林面积1.46万亩，重点公益林培育疏林补植面积0.9万亩。不断加大草原生态环境保护与治理力度。2002年以来实际完成退耕还草1900亩、草原治理900亩。加强草原管理，坚决制止和打击毁草开荒案件，累计查处毁草开荒案件120余起，解决草原纠纷36起，累计种植牧草780亩，青贮玉米1000亩。全面推进国土生态环境保护与综合治理。加强地质环境治理，2008年8月投资200万元完成了团结乡地质灾害治理项目。严格基本农田保护，保护区面积12.5万公顷，占全市耕地面积的84.37%。完成省重点小流域治理面积达1.8万公顷，全市水土流失治理率达24.39%。2006年完成团结矿泉稻土地整理一期工程250公顷，讷谟尔河流域土地整理项目585.77公顷，全市退化土地治理率达到14.6%。2002年10月辟建山口省级自然保护区一处，总面积为994.899平方公里。积极开展城乡生态环境综合治理工作。一是围绕建设“矿泉旅游文化名城”发展战略目标，不断加大城市基础设施建设，努力改善城市环境质量。2005年至2008年四年累计投资3897.98万元，共完成市政工程64项。其中硬化道路15条，总面积62497平方米；栽植行道树1325株，绿化防护林5200余株；改造自来水干线4条2210米，排水管线12条8058延长米；新增和改造人行道13段，面积84194平方米，沥青罩面道路5条88326平方米；新增和改造路灯394杆；翻新公厕32座，新建水冲式公厕2座，维修公厕44座；新建3处休闲健身广场，总面积为31838平方米；完成道口硬化、盆栽花卉等项目。2005-2008年，新开工建设项目45项，40.07万平方米。其中，住宅24.15万平方米，占整个建设面积的60.27%。自2005年开始实施集中供热工程，用3年时间完成了5台20吨锅炉的热源厂、5万延长米的供热管网和9个换热站的建设。截止目前，市区集中供热面积已达100万平方米，楼房供热普及率97%。污水处理厂工程项目2006年10月被国家环保总局、发改委、建设部以环发{2006}149号列为国家“十一.五”松花江流域污染防治规划，至2007年完成了可研、初设、环评、一期等相关批复手续。2008年全面启动了污水处理厂建厂工作，厂区占地19500平方米，工艺采用德国cwsbr先进工艺，出水将达到国家规定的一级a标准，日处理能力1万吨。目前规划、用地、征地补偿、建设项目主体确立等相关手续齐备，进厂道路、输电线路已经完成施工，施工图纸委托省规划设计院设计，设计已基本完成，工程已于今年10月13日正式开工建设，计划于2009年10月竣工投入使用，届时我市城市生活污水将得到有效处理并达标排放。二是围绕以增产增收，提高农业生产力为突破口，积极推进农村生态文明建设，不断改善村民生活质量。加强农业基础建设，全面提高农业抗灾能力，不断改善农业生产条件。2003年以来，累计完成总工程量29.8万立方米，完成投资729.05万元。先后建成灌涝区配套建筑物50座，维修渠首拦河坝1座，维修病险水库5座，改扩建塘坝3座，新打人畜人水井34眼，新购喷灌设备12套，完成渠道防渗500m， 本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 维修各级灌溉渠道15000m，新增旱田节水灌溉面积2379亩，改善灌溉面积1万亩，挖排水干、支、斗沟37条、截流沟1条共计39.5公里，清淤河道900米，新增涝区治理面积8790亩，改善农田排涝面积6000亩，新建护岸工程3处。认真落实全国农村环境保护工作会议精神，完成了龙镇发展村生活污水处理示范工程项目和双泉乡龙丰村畜禽养殖粪便无害化处理工程项目的申报工作。改善农村能源结构，积极推广农村沼气清洁能源的使用。现已建成全市 “一池三改（沼气池、改厕、改圈、改厨）”国债农村沼气项目515户，重点建设范围涉及到全市6个乡6个村，实现了集养殖业、特、绿色农业，农户照明、取暖、做饭为一体的综合开发利用。农村生态环境质量得到有效改善。（二）生态经济不断发展。以发展特色、绿色农业产业为重点，实现由传统农业生产方式向现代生态农业生产方式的转变。坚持特色绿色农业发展方向，提高农业科技含量和标准化作业水平，合理调整种植业结构，建设科技示范园区17处、15万亩，引导农民重点发展“双高”大豆、优质麦、矿泉稻、杂豆、柞蚕、矿泉鱼等优势作物，建立“双高”大豆、优质专用小麦、马铃薯、矿泉稻四大粮食生产基地。“双高”大豆发展到60万亩，优质专用小麦发展到10万亩，马铃薯发展到13万亩，矿泉稻达到6万亩，水稻大棚达到11个，杂豆10万亩、柞蚕600把、矿泉鱼2500亩，绿特色食品种植面积85万亩，农作物品种优质率达到95%。同时开展绿色、无公害农产品的认证申报工作，矿泉稻获得绿色标志，山口湖渔通过了省有机食品检测中心的检测，成为中国有机食品。以培育优良、优质畜禽养殖产业为重点，实现由以农业生产为主导向畜牧业生产“半壁江山”的转变。以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，继续坚持以“两牛一羊”和特种养殖为重点，调整畜牧产业结构，优化区域布局，壮大龙头企业和基地饲养规模。加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化发展步伐。截至今年9月份存栏奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽分别为7238头、35225头、151940只、34544头、60.11万只，同比增长25.8%、33.9%、9.2%、17%、60.4%。打造龙头企业及基地建设，已建立朝阳蒙阳冷冻厂、龙镇旺仔冷冻厂等6个肉羊屠宰厂，8个榨乳站点，和平镇大鹅屠宰厂1个。初步形成了5个养殖基地，建成了4个奶牛养殖专业村、3个养殖小区，截至今年6月份发展各类养殖专业户1229个，全市畜牧产业化发展格局雏形显现，逐步向龙头带基地、基地连农户的畜牧发展模式转变。以特有的自然资源景观和突出的人文社会环境为重点，实现生态旅游经济在国民经济发展中异军突起。围绕“矿泉旅游兴市”发展战略，依托特有的旅游资源优势，有效整合旅游资源，使旅游产业成为我市经济增长的重要产业。境内除国家级风景名胜区——五大连池风景区外，山口湖风景区是旅游观光、休闲度假的理想之地，也是国家aaa级旅游区、国家级水利风景区、省级风景名胜区、省级自然保护区；沾河国家森林公园是我国最大的森林湿地，“神州第一漂”闻名遐迩，现已被列为国家级湿地保护项目。旅游配套产业长足发展，现有三星级饭店1个，二星级饭店2个，总投资达6亿元的五大连池宏福温都水乡国际旅游中心正在建设，届时将使旅游接待能力和服务水平得到大幅提升。2007年实现旅游业收入10562万元，占gdp比重的3.9%。（三）生态市建设扎实推进。2003年启动生态市建设以来，先后召开政府常务会议5次，市长办公会议11次，认真研究解决生态市建设与环境保护重点工作。加强组织领导。建立健全了党政主要领导亲自抓、负总责制度，先后三次调整了我市生态市建设领导小组成员。由市编委批准成立了生态市建设办公室，设在环保局并由专人负责。建立了联络员队伍，健全了28个部门46个联络员个人档案。科学合理规划。2003年参照《黑龙江省生态省建设规划纲要》编制完成了《五大连池市生态市建设规划（草案）》，同年10月该规划通过了市人大常委会审议并批准实施，2004年对该规划进行了二次修编，同年4月份修编后的《规划》顺利地通过了省专家组的评审，使我市的生态市建设规划日趋完善、更加科学缜密。成为我市今后一个时期生态市建设的纲领性文件。年度重点工作有效推进。2006、2007两年，由我市“政府搭台、企业唱戏”，圆满完成“中国环境友好型社会成果展览会”一、二届的我市参展任务，一方面有效地推介了参展企业的产品，另一方面宣传了我市特有的自然资源和城市风貌。深入开展生态示范试点创建活动，农村环境“脏、乱、差”的问题逐渐消除。2005年11月我市被正式命名为省级生态示范区。2007年10月双泉乡被正式命名为省级环境优美乡镇。今年龙镇、龙镇发展村、双泉乡龙丰村三个试点已完成申报工作，年底有望获得省环保厅的验收与命名。二、全市生态环境建设存在的主要问题近年来，我市的生态环境建设虽然取得了一定的成效，生态环境逐渐得到恢复，生态对经济持续发展和改善人居环境的促进作用开始显现，但总体看还处于起步阶段，尚有许多问题需要解决。（一）全民生态保护意识淡薄。一部分人为了眼前的利益，违法破坏生态植被开荒、兴建鱼池等现象仍然存在。化肥过度使用，有机肥施用量逐年减少，造成土壤养分单一，土壤肥力下降，作物生长受限。农药残留危害，致使土壤药害严重。（二）生态治理资金投入明显不足。目前国家的地方生态建设与治理项目资金，主要是投向典型生态示范试点地区，多数采取以奖代补形式进行资金补助，其他地区享受资金支持补助甚少。由于受资金困扰，一些大型农业水利建设、小流域综合治理、城市垃圾处理项目、农村能源建设和绿色产品生产开发进展比较缓慢，有的不能开展。（三）生态环境保护相关部门联合执法工作机制尚未形成。个别部门行政许可把关不严，不遵守环保前置审批条件，擅自对资源开发项目和城乡建设项目审批，同时又没有履行对其他部门的通告义务，一旦发生环境权益纠纷，相互推诿，刻意减轻承担的责任，社会影响与群众反映强烈。部门间联合执法相互配合不到位，执法不严、工作不力、效果不佳等问题不同程度地存在。三、全市生态环境建设下步工作思路与措施的建议总体思路：以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届六次全委（扩大）会议和市七届四次人代会精神，牢固树立生态优先、保护环境就是保护生产力、保护青山绿水就是发展的理念，继续加大生态市建设力度，加强城乡生态文明建设和环境保护工作；抓好全市污染减排工作，确保完成目标考核任务；建立多渠道投资体系，推进体制机制创新；加强区域基础设施建设，强化生态环境监管，积极打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，实现经济与社会、人口与自然科学发展、和谐发展、协调发展。（一）实施生态立市战略，实现生态市建设有效推进。按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业。使我市农村真正步入生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。抓住国家着力建设大小兴安岭功能区有利契机，继续推进林业重点工程建设，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，保持草原现有水平，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被，逐步解决草原畜禽超载放牧的问题。加强水资源开发利用与保护，合理推进山口电厂开闸放流，实现下游水生生物资源增殖养护和农业灌溉用水永续利用，使水源下游水生生物物种及生态环境得到有效恢复和保护。围绕矿泉水、苏打水项目系列合理开发利用，严把建设项目环境影响评价审批关，进一步强化对双泉水源地和农村水源地的监督管理。推进讷谟尔河流域团结、建设区域水土流失综合防治，加大土壤侵蚀、水土流失治理力度。加快山口国家级自然保护区批建进程，积极开展讷谟尔河流域省级自然保护区辟建工作，打造讷谟尔河流域生态长廊。加大山口库区湿地及其动植物多样性生态功能保护区建设力度，保护珍稀物种和物种资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。开展国家级生态示范区试点的晋级工作，积极谋划创建国家环保模范城。依托比较优势资源，开创我市特色生态矿泉旅游经济之路。重点发展高层建筑，节约城市用地，塑造现代化城市形象。加快园林式公园、沿街花草植被建设步伐。合理规划，建设讷谟尔河桥北生态休闲城，吸引外来人口落户我市，促进消费增长，努力创建“生态、休闲、养生、宜居” 的绿色之都、魅力之城。（二）大力推进污染减排，实现主要污染物达标排放。加强重点工业企业、生活污染和农业面源污染防治。鑫源热力公司要新上先进脱硫设备，减少二氧化硫排放，实现总量削减。多方筹集资金争取城市垃圾处理场项目建设，继续加大棚户区改造工作力度，实现并入城区集中供热管线。大力发展生态产业，继续加大生态农业，特别是矿泉系列农作物的开发，积极开展绿色、有机、无公害食品的认证管理工作，引导和鼓励相关企业开发认证绿色食品，不断打造企业和产品品牌。大力发展循环经济，推进生态工业园区建设，壮大工业经济，全面推进清洁生产审核制度与管理。加大生态旅游产业景区、景点及基础配套设施开发建设，以“太平——和平——建设”、“新发——双泉——龙镇”两条主线，辟建生态农业观光园，打造生态农业绿色走廊，吸引观光游客到我市休闲旅游，提高对外知名度。加快林业特产经济发展，实现自然资源的有效开发，提高山产品深加工的附加值。促进畜牧业规模化，实现农民“环境权益、经济增长”双赢。（三）畅通资金投入渠道，实现生态环境建设投入多元化。要积极争取国家和上级扶持，抓住国家和省加大对生态治理专项补助资金投入的契机，做好上下对接，加强生态和环保项目的筛选、申报及立项工作，多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。制定地方优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设。（四）坚持依靠科技进步，实现生态环境建设科学化。在造林绿化上，要按照适地适树原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在农村能源建设上，要注重推广“四位一体（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）”生态模式；积极推广秸秆气化、风能发电等新能源技术；在小流域综合治理上，实行山、水、林、田、路综合治理；切实加快绿色食品开发、环境污染防治与保护步伐，努力提高生态环境建设总体水平。（五）切实强化监督检查，实现生态环境建设考核目标化。建立健全生态环境建设各部门协调工作机制，对生态建设和环境保护采取经济、法律和必要的行政手段加以推进。加强重点工程监管，对新建和改扩建项目严格环境影响评价审批程序，对严重污染环境的企业或项目坚决不批。把生态环境建设作为包乡（镇）、村工作的一项重要内容，把生态环境建设工作成绩的好坏作为评价干部的一项重要指标。继续坚持乡镇党政领导干部环保目标和生态目标量化考核机制。
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