2017年是“四个中心”建设实现“两年有看头”的重要一年,济南市人力资源社会保障系统紧紧围绕中心、服务大局,研究部署了2017年任务目标,为“四个中心”建设增添新动力。其中,最引人注目的当属深化改革6项任务、服务发展7大计划、保障民生8件实事、自身建设9条措施、“6789”重点任务,涵盖了就业、社会保障、人才、基层公共服务等诸多方面,既有改革发展红利,也有保障民生红包。这些事可能都和您有关:
深化改革 6项任务
1、深化医疗保险改革。
健全完善医疗保险有关政策措施;落实国家扩大基本医保药品目录政策,将新增的339个药品纳入基本医保报销范围扩大基本医疗保险目录;深化医保付费方式改革,探索制定医保药品支付标准,完善单病种结算办法,建立符合中医药服务特点的支付方式。
2、深化职称制度改革。
认真贯彻落实中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》,分类推进职称制度改革,完善评价标准,创新评价机制,进一步健全层级设置,努力向用人主体放权、为人才松绑。
3、推进公务员分类管理制度改革。
根据国家和省关于公务员分类制度改革的工作部署和政策规定,认真研究制定我市专业技术类、行政执法类公务员管理实施意见,并做好宣传引导、学习培训和部署实施等工作。
4、深化机关事业单位工资制度改革。
按照国家部署,组织实施地区附加津贴制度,完善落实公务员奖金制度,积极推进法院、检察院工资制度改革。落实事业单位高层次人才分配激励机制指导意见,研究建立符合行业特点的事业单位薪酬分配制度,做好实行法人治理结构下的市属公立医院、科研院所工资收入分配工作,逐步建立绩效工资动态增长机制。
5、深化企业工资收入分配制度改革。
贯彻落实国家、省关于企业工资决定和正常增长机制政策措施,加强企业工资宏观调控,完善最低工资标准调整机制。完善国有企业负责人薪酬制度改革配套政策,加强监督检查,确保改革平稳运行。
6、推进落实职业资格改革。
严格执行国家职业资格目录清单制度,清单外一律不得开展职业资格许可和认定,清单内除准入类职业资格外,一律不得与就业创业挂钩,让各类人才不再为“考证”所累。
服务发展 7 大计划
1、深入推进泉城“1111”人才支撑计划
全面落实“双创”领军人才(团队)集聚行动计划、博士后工作站建设行动计划、泉城高端外专行动计划、留学回国人员创业引领行动计划、高技能人才培养提升行动计划、院士专家服务基层行动计划;加快打造10个专业化创新创业服务平台;面向海内外重点引进培育100名“高精尖”产业领军人才(团队)、1000名产业急需紧缺人才;新增10000名高级专业技术人才和高技能人才。
2、实施“创业泉城”行动计划
完善扶持创业政策措施,落实就业创业资金管理办法;探索打造创业培训平台综合体,新认定一批市级创业孵化基地和示范基地,深入开展创业型城市、街镇创建工作;继续举办创业大赛,积极推动大众创业、万众创新。
3、实施急需紧缺高端专业干部引进培养计划
围绕“453”工作体系重点部门需求,深入推进聘任制公务员试点,优先选调高端专业人才到我市行政机关工作,鼓励吸引高端专业人才报考我市公务员;创新事业单位进人机制,重点面向“985”“211”高校,引进一批“四个中心”建设急需紧缺的高层次优秀毕业生;加大年轻优秀干部培训力度,有计划、有针对性地选派人员到知名高校进行培训提升,不断提高专业素养。
4、实施开放型经济新体制综合试点服务计划
研究制定加强新形势下引进外国人才工作的实施意见,完善鼓励外籍高校毕业生来济创新创业的办法,积极推动构建集中统一的外国人来济工作公共服务平台,以更积极、更开放、更有效的政策,更大力度引进一批国际知名的高层次外国专家和团队;探索高校、科研院所等事业单位人员兼职从事科技创新、成果转化和技术服务的新机制;配合装备制造企业“走出去”战略,探索通过“走出去”“引进来”方式培训职业技术人才。
5、实施国家级技能人才培训基地打造计划
充分发挥济南技师学院在职业技能教育中的示范带动作用,抓住新校区建设有利时机,优化院系两级管理,坚持招生数量质量并重,做大做强轨道交通等优势专业,积极推动国际职业技能教育合作;加快推进市公共实训基地和省高技能人才基地建设,争取打造成为国家级高技能人才培训基地,为“济南制造”培养更多更好的技能人才。
6、实施海外高端智力(外国专家)泉城行活动签约项目跟踪服务计划
加强与市发改委、经信委、科技局、金融办、投资促进局等部门以及高新园区的协作,针对海外高端智力(外国专家)泉城行活动正式签约合作项目,进一步细化完善实施方案,组织专门人员“一对一”跟踪服务,确保项目早日落地、见到效益。
7、实施和谐劳动关系创建计划
认真落实我市《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,广泛开展和谐劳动关系创建活动,推进和谐劳动关系企业、工业园区建设;完善劳动保障一体执法,推行“双随机、一公开”执法机制;提高劳动争议调解仲裁效能,加强基层调解组织建设,推动实现劳动纠纷矛盾发现在一线、调处在基层,全力打造幸福和谐济南。
保障民生 8 件实事
1、深入开展就业与社会保障精准扶贫
坚持就业先行,进一步健全完善工作机制,细化量化帮扶措施,促进建档立卡的贫困人员如期脱贫,实现动态监测管理;主动加强与我省临沂、重庆武隆、湖南湘西人社部门的对接,扎实做好对口扶贫协作工作。
2、加大创业担保贷款扶持力度
进一步简化业务流程、降低申报门槛,确保应贷尽贷;充分运用“两创示范”专项资金,将符合创业担保贷款其他条件但有商业银行贷款记录的创业者纳入个人创业担保贷款扶持范围,给予贷款额度最高不超过10万元、贷款期限最长不超过2年的政府贴息,促进创业就业。
3、完善长期护理保险制度
进一步提高待遇标准,减轻失能、半失能人员家庭负担;探索为农村贫困失能老年人提供医疗护理保障,防止一人患病全家致贫返贫。
4、继续调整提高养老待遇
按照国家、省统一部署,做好人员信息统计、资金测算、信息系统调试等基础工作,待政策出台后及时调整提高退休人员基本养老金水平;自2017年1月1日起,将居民基础养老金标准提高至每人每月110元。
5、实行职工大病保险制度
对基本医保药品目录外部分用药,超过一定数额的费用给予一定比例的补偿,切实减轻参保职工个人负担。
6、提高居民医疗保险财政补助标准
根据国家、省部署,将居民医保财政补助标准由每人每年420元提高至450元;积极与财政部门沟通,做好协调和准备工作,确保财政拨款落实到位。
7、做好化解产能过剩职工安置工作
认真落实稳岗补贴政策,开展就业援助专项行动,全力做好化解产能过剩和工业企业搬迁涉及职工的安置工作,千方百计促进他们实现再就业或自主创业。
8、开展关心关爱农民工系列活动
全力以赴做好保障农民工工资支付工作;积极开展春季“送岗位”、夏季“送清凉”、秋季“送健康”、冬季“送温暖”系列活动;充分发挥线上线下两个平台作用,积极主动帮助农民工排忧解难,维护好他们的合法权益,丰富他们的文化生活,在全社会营造关心关爱农民工的浓厚氛围。
自身建设 9 条措施
1、推进“两学一做”学习教育常态化制度化
重点在“学”和“做”上深化拓展,对照“四讲四有”标准,深入查摆解决党员和基层党组织中存在的突出问题;开展“读书月”活动,抓好“三会一课”、支部主题党日、“党员活动日”等制度落实,教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”,认真履职尽责,始终严以律己,做到政治过硬、品行过硬、业务过硬、作风过硬。
2、开展“服务发展保民生、争做最美出彩人”系列活动
积极响应市委提出的“撸起袖子加油干、争做出彩济南人”号召,组织举办“服务发展保民生、争做最美出彩人”征文演讲比赛;开展“最美基层人社干部”网络评选活动,继续评选表彰“业务标兵”、“服务标兵”,教育引导广大人社干部围绕中心、服务大局,立足岗位、建功立业。
3、启动实施“双百”培养提升工程
坚持把基层党组织建设作为抓党建的重中之重,通过党性锻炼、业务培训、观摩交流、评议考核等措施,突出抓好局系统100名左右党支部书记素能提升这个关键,发挥好党支部主体作用,为开展各项工作夯实组织基础;坚持“科学规划、系统推进、递进培养”,通过挂职锻炼、交流轮岗、遴选招录、培训提升等措施,下大气力培养100名左右“80后”优秀年轻干部,努力推进干部队伍结构合理、梯次接续。
4、组织开展“窗口单位提质提效推进年”活动
加强基层平台规范化建设,进一步优化服务环境;开展窗口单位人员政策业务和服务规范培训,提高服务能力和水平;加大明察暗访力度,着力解决服务质量和服务效能方面的突出问题;组织开展优质服务窗口评选和基层平台观摩活动,让大家学有榜样、赶有方向,大力营造比作风、比效能、比担当,争做“四个中心”建设先锋表率的浓厚氛围。
5、深化丰富“人社业务大讲堂”
丰富讲课内容,在抓好政策业务讲座的同时,开设传统文化、社会管理、公文写作、信息化建设、身心健康等内容;充实讲课主体,在处长、业务骨干讲课的基础上,广泛邀请省市部门和系统外各类专家学者授课,共享各领域优质学习资源;拓宽范围层次,在局系统更多单位广泛开展各类讲堂,并把讲堂延伸到更多的市直部门和县区,满足各部门和干部需求。
6、推进“智慧人社”建设
科学编制信息化建设总体规划,以社保“核心平台三版”升级为重点,完善现有各业务信息系统,稳步推进人社业务系统一体化建设,尽快实现各业务领域之间数据共享和协同办理;纵深推进“互联网+人社服务”,加快实现人社专网向基层服务网点延伸全覆盖,完善“七位一体”的信息化公共服务体系,用足用好新媒体技术手段,努力为群众提供更加方便快捷的服务。
7、完善提升人社基本公共服务标准化建设
根据国家人社部和国标委要求,进一步完善标准体系,做好全国人力资源社会保障基本公共服务综合标准化试点验收准备工作;抓好服务行为、业务流程、工作制度和岗位职责“四个规范”的培训和落实,确保做到岗岗有标准规范、事事有标准可依、人人按标准履职。
8、建立完善抓早抓小预防机制
从严从实落实党风廉政建设主体责任,对监督执纪“四种形态”开展调研分析,总结经验,把握规律,建立健全预防在先、教育在前的机制;坚持挺纪在前,对重点人、重点事、重点问题开展巡查监督,并抓好整改落实,防止小问题变成大问题。
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9、开展“入百企进千家、摸实情听民声“调研服务活动
围绕反对“自以为是”,领导干部带头,组织各处室、单位通过调研走访、座谈交流、发放问卷等方式,深入企业、村居走近服务对象,面对面了解需求、倾听民声。处以上领导干部至少走访1家企业和2户家庭,其他干部职工至少走访1户家庭,宣传人社政策,征求意见建议,帮助解决问题。