2018-11-20 00:16 | 浙江新闻客户端 | 记者 傅静之
甘甜的阿克苏苹果、雪梨，香脆的核桃，有着浓厚西域风情的农业区域品牌“都护臻品”……今天，新疆新和县不仅把那里的风土人情再次带到了浙江，还将向浙江全面展示其产业和魅力，希望能吸引更多的浙商、侨商前往投资。
为全面贯彻落实中央第二次新疆工作会议精神，推进精准产业招商，充分利用对口支援双方资源，搭建平台、有效对接，浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部、新和县人民政府、丽水市援疆指挥部主办，浙江日报新闻发展有限公司、新疆丽耕农业科技发展有限责任公司共同承办主题为“‘侨’”连内外 ‘路’接西东 侨商投资新‘丝’路”的浙江·阿克苏出口产业合作园暨新和县特色产业招商推介会，旨在努力实现高质量发展、高标准援建、高精准扶贫的目标，提升新和县产业发展新高度，培育丽水精准援建新动能，推进两地共赢发展。
活动现场，新和县县委书记杜海涛接受了浙江新闻客户端的专访。
记者：杜书记，您好！可能很多浙江人对于新疆的印象，都是吐鲁番的哈密瓜、阿克苏的冰糖心苹果，却不太了解新和县。作为那里的父母官，首先请您给我们简单介绍一下新和经济发展的主要特色和亮点。
杜海涛：正如你所说，大家对新和可能还不太了解。新和，取意“新疆和平”。地处天山南麓、塔里木盆地北缘、阿克苏地区中部，全县总面积5820.46平方公里，辖4乡4镇1个管委会，共有126个行政村、12个社区。全县总人口20万人，有19个民族，其中：维吾尔族占94.3%，汉族占5.4%。新和的历史可以追溯到汉代，张骞、李崇、班超、玄奘、鸠摩罗什、林则徐等历史人物，都曾在新和留下过足迹。县城距龟兹机场25公里，314国道横贯东西，库阿高速绕城而过，南疆铁路穿越全境，是连接南北疆重要的交通枢纽和区域性物流集散中心。我县是典型的农业县，全县农业人口占总人口的69.2%，是国家级优质棉基地县和全国绿色食品原料标准化生产基地。境内石油、天然气储量丰富，已探明凝析油及原油地质储量2600万吨，天然气地质储量1200亿立方米，是“西气东输”的主气源地之一。
近年来，在党中央、自治区党委和地委的正确领导下，在丽水市委、政府的大力支持下，我们坚持以总目标为统领，全力以赴维护社会稳定，统筹推进改革发展，稳定形势持续向好，营造了社会安定祥和、民众安居乐业的良好环境。稳定红利持续释放，一二三产多点开花，保持了稳中有进的良好发展态势。
一产方面，我们最大的优势就是优质农产品。新和县粮食、林果种植规模虽不及阿克苏地区其他县市，但在农产品的安全上一直严把质量关，主打绿色生态牌。目前，全县共种植棉花面积100万亩，皮棉总产13.1万吨；发展设施农业1.5万亩；稳定核桃、红枣等特色林果面积40万亩，果品总产16万吨。新和县民间养牛、养鸽的传统根深蒂固，全县牛存栏突破5万头，鸽存栏达到75万羽，“新和鸽”等优质品牌享誉疆内外，为推动农民增收和产业发展奠定了良好的基础。
我们在巩固传统农业的基础上，结合实施乡村振兴战略，充分挖掘传统农业潜力，因地制宜、因势利导、顺势而为，重点实施了“一创三园、两市场”工程，全面推进设施农业产业园、鸽产业园、绿色肉牛产业园建设，着力打造现代设施农业、肉牛产业、鸽产业“三大品牌”。今年，我们重点启动了牛产业“增畜工程”和鸽产业“六个一万工程”，全年新增西门塔尔牛2.19万头，新建绿色肉牛养殖小区19个、标准化牛舍143座；新增鸽35万羽，标准化规模养殖格局基本形成。同时，充分发挥活畜禽和核桃交易的传统优势，加快推进活畜禽交易和核桃交易“两大市场”建设，最大限度地激发传统市场活力。就在前不久，活畜禽交易市场一期已建成投入运营，项目二期明年即将实施，届时年交易量将突破80万头（只），着力打造南疆最大的活禽畜交易市场。
此外，充分发挥我县棉花资源优势，抢抓国家支持南疆棉纺产业发展的有力契机，加快现有棉纺企业的优化升级，在促进优势资源转化的同时，通过发展劳动力密集产业创造更多的就业岗位，促进农民致富增收。目前，全县纺织规模达到25万锭，家纺制衣规模已突破1200万件（套）。
通过抓重点、挖潜力，深入推进农村一二三产融合发展，从而促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，切实让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园，不断增强各族群众的幸福感和获得感。
二产方面，从新型工业化的角度来讲，新和还没有起步，这是很大的短板。近年来，我们坚持以产业为支撑、以园区为重点、以项目为核心、以招商为抓手，重点在优化升级传统产业、培植壮大以新材料产业为主的支柱产业上下功夫。一方面，立足丰富的石油天然气资源，依托新材料园区天然气门站，持续加大产业招商力度，目前已与两家百亿项目达成意向，有望奠定新和新型工业化发展的基础。另一方面，借助周边兄弟县市的现有的石油化工产业，坚持产业延伸、优势互补的理念，充分发挥新和的后发优势，大力实施关联产业招商。同时，规划建设以“碳基新材料为主体、氟材料和硅材料为补充”的新材料产业园区，力争明年上半年通过自治区级园区审批，着力打造产业集群、集约、集聚发展平台，推动经济持续高质量发展。
三产方面，我们主要是发展文化旅游产业。西汉后期，随着国家实力的增强和对西域治理的加强，中央政府将西域都护府迁至新和县玉奇喀特古城，唐朝又将安西大都护府设置在我县境内的通古斯巴西城址。玉奇喀特、通古斯巴西两处古城是汉唐中央政府治理包括新疆在内的广大西域地区设置的最高军政机构所在地。全县已经发现的古代遗址达到65处，一个县境内古代城址如此密集，不仅在全疆独一无二，在全国、全世界也极为罕见。
我们一直秉持“文化立县”的理念，始终把发展文化旅游产业摆在关系各族人民福祉、关系全面建成小康社会、关系稳定和长治久安的战略高度，主动融入自治区“旅游兴疆”战略和地区“76331”战略，积极做好文物的保护和挖掘工作，努力实现从历史文化资源大县向“文化强县”的跨越，使文物保护的成果更多地惠及人民群众。
对于新疆来讲，以看得见摸得着的形式正确阐述新疆历史、端正思想认识，这不仅具有重要的政治意义，也具有重要的现实教育意义。
我们充分依托丰富的历史文化资源，通过对历史文化的挖掘和开发，让全国、全疆各族群众更好的认识新疆历史，帮助各族群众端正思想认识、反对错误思想、增强文化认同，着力将我县打造成集“爱国主义教育基地、民族团结示范基地、汉唐文化体验基地”于一体的历史记忆名城。目前，唐安西大都护府文化旅游产业园已开工建设，计划2019年上半年建成开放；汉西域都护府文化旅游产业园计划2019年3月开工建设，力争年内建成开放。同时，2019年，还计划完成唐安西柘厥关景区提升项目；2020年，计划完成吐尔拉戍堡复原，力争通过3年打造，形成以汉西域都护府文化旅游产业园、唐安西大都护府文化旅游产业园为龙头，以通古斯巴西城址、玉奇喀特城址、唐安西柘厥关、沙漠花海、天籁加依、新和驿站等旅游景区为补充的文化旅游发展格局，着力打响“龟兹故地、白马古河、东汉都护、安西首镇、千年新和”的文化旅游品牌。
同时，新和县区位优势明显，通过借力“一带一路”和中巴经济走廊、新拜铁路建设等重大机遇，在扶持培育东部商贸物流中心上也具有得天独厚的地域优势。
记者：这次新和来丽水，以高规格、高标准，面向整个浙江推荐自己的农业、旅游、区域品牌，展开全方位的招商，请您介绍一下新和在产业招商方面有哪些优厚的政策？
杜海涛：一直以来，党中央和自治区党委高度重视南疆的稳定和发展，先后出台了一系列支持新疆、特别是南疆发展的差别化政策，为产业招商提供了诸多的政策保障。凡在新和县境内依法工商登记注册、纳税和生产的企业，均可享受西部大开发、民族地区、边疆地区、援疆发展等优惠政策。比如：针对工业用地，我们按最低价格出让，按最长年限取得项目用地土地使用权。针对企业用工，县人社部门免费为企业在县内、外组织招工；还可以在县职业学校实行厂校挂钩、定向培训；重大项目可执行“一企一策”。针对企业融资，我们建立了“政银企”联系沟通机制，积极协调金融机构和招商企业加强协作，有效解决企业融资问题。针对资源要素，我们严格执行最优惠的政策，工业用地（国有未利用）19元/平方米，天然气1.14元/立方米，工业电价0.28-0.68元/度，是中东部省区电价的30%-50%。针对电子组装、鞋帽、假发、玩具生产等劳动密集型产业，还可享受岗前培训补贴、社会保险补贴、一次性新增就业补贴、产品运费补贴以及电费补贴等一系列优惠政策。
此外，新和县还有一些在新疆以外地区不具备的优惠政策。比如，落户纺织服装产业可享受“32支以上（含32支）面纱出疆每吨800元的运费补贴。服装、家纺、产业用纺织品的企业，按同期实现出疆产品销售额的4%给予运费补贴，电费按照0.03元/度进行补贴，员工岗前培训可享受每人2400元的培训补贴，流动资金贷款可给予4%贴息补助。对引进纺织服装产业人才的还可享受每人50000元的人才引进补贴，等等。这些政策可为企业大幅降低生产成本，例如：宁波一家企业在我县投资建设的8万锭纺纱项目，一年享受纺织服装优惠政策就可拿到补贴1000多万元。
近年来，我们狠抓招商“软环境”建设，大力营造“重商、亲商、安商”的社会氛围，千万百计为投资企业创造 “放心、舒心、安心”的投资环境。在项目的引进过程中，严格实行“一个招商项目、一名领导负责、一套班子保障”的工作机制，职能单位负责代办企业委托办理的所有手续，联审联办、压缩时限，一般性建设项目45个工作日内即可取得工业建设项目施工许可证。同时，建立县级领导包联企业制度，及时解决项目建设、运营中遇到的困难和问题，最大限度地为企业保驾护航，确保引得进、留得住、发展好、有效益。
记者：来浙江举办这样大型的招商会，您觉得会对当地发展优势产业以及精准帮扶，起到哪些积极的作用？
杜海涛：精准扶贫、精准脱贫，是党中央做出的重大决策部署，也是必须完成好的重大政治任务。在推进脱贫攻坚的过程中，我们遵照习近平总书记“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”的重要指示精神，着力构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫”互为补充的大扶贫格局。近年来，丽水市委市政府主要领导、分管领导多次赴新和调研脱贫攻坚工作、慰问贫困群众，每年80%以上的援疆资金都用于保障改善民生，极大地改善了当地贫困群众的生产生活条件。丽水援疆指挥部、云和县、庆元县、景宁县、浙江商会与我县8个深度贫困村结对帮扶，实施了“十城百店”“百村千厂”“疆果东送”等产业援疆工程，极大地助推了我县脱贫攻坚进程。
举办特色产品招商推介会，既是产业招商的有效载体，也是援疆扶贫的持续深化，与精准脱贫息息相关。一方面，通过此次活动，建立了更加牢固的互动发展合作机制，合作领域和方式不断拓展，对两地实现特色产业优势互补、助推产业转型升级具有十分重要的意义。我们将在农业、旅游、商贸等领域达成多个合作意向，这些项目落地后，可以创造更多的就业岗位，势必将增加贫困群众的劳务收入。另一方面，由于新和远离内地市场，出疆物流成本高，市场竞争力不强，农产品质量优势难以形成价格优势，一定程度上影响了农民的收入。通过推介“都护臻品”等系列产品，进一步提升了新和优质农产品的知名度，拓宽了农副产品的销售渠道，既可以直接提高贫困群众收入，也有利于激发群众脱贫致富的内生动力。
记者：今天下午，都护臻品即将在丽水亮相，9月在杭州召开的丽水农博会，整个全新品牌的亮相已经引起了大家的关注，您能给我们介绍一下启用这个品牌背后的故事吗？
新和携手丽水全面打响“都护臻品”农业区域品牌
杜海涛：我们启用“都护臻品”的初衷，简单的讲就是让大家“尝到美食，品到文化”。早在2000多年前，新和县曾是联系和沟通亚欧大陆的桥梁，西汉和唐朝先后将西域都护府和安西大都护府设于新和境内，悠久的汉唐文化是历史留给我们的宝贵财富，将历史文化还原和推广更是我们义不容辞的责任。经过广泛征集社会各界的意见建议，我们最后认为“都护”系列最能代表新和汉唐历史文化。
2017年，在丽水市委、政府的关心支持下，通过丽水市援疆指挥部牵线搭桥，我县成功引进了丽耕农业科技发展有限公司，主打“都护臻品”品牌，旨在推广新和优质的农产品，更是传播新和悠久的汉唐历史文化。目前，我县已完成区域公用品牌“都护臻品”和标志图标注册，以及农、林、牧等10余款产品的包装和宣传推广，并在“杭博会”和第五届新疆特色果品（阿克苏）交易会上进行了推介，获得了消费者的广泛好评。同时，建立标准化林果业基地3.1万亩，标准化养殖小区35个，搭建农产品质量追溯平台，在淘宝、天猫、京东等电商平台开设网店及微店150家，建立特色林果产品直销店、专卖店、专柜、代理商等134家，建立电子商务服务中心1个、村级电商服务点28个，年销售各类果品达3万余吨。
下一步，我们将依托绿色无污染的生态环境，以“一创三园、两市场”为抓手，以“特色林果、畜禽、粮棉加工、蔬菜”为重点，以创建“名、精、优、新”农产品品牌为方向，以实施农业产业化“十城百店”工程为契机，不断延伸产业链条，提升产品品质，着力打响“都护臻品”品牌，实现社会效益、经济效益有机统一，为打赢打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安发挥更加积极的作用。