《三国之志4》的内政体系主要由城池建设、劳动力、城池繁荣度三个元素相互影响组成。
劳动力：游戏内关键资源，由城池提供，玩家在游戏中所有内政相关的工作几乎都需要劳动力来执行。
繁荣度及城池规模：游戏中，城池规模分为乡镇、县城、郡城、州城、王城5个级别，级别越高，城池为周边建筑带来的资源产量加成就越多，玩家需要通过获得繁荣点数解锁对应等级的城池规模，并将城池繁荣度发展至一定数值，该城池就会自动升级到下一规模从而提高整体资源产量，并提供更多劳动力。
城池建设：游戏中城池分为主城和支城两种类型的城池，主城可建造区域一般较多，支城可建造区域相对较少，每个建造区域都可以建造建筑物来提供不同效果的城池发展。
游戏当前版本共有5种普通建筑以及9种特殊建筑，其中特殊建筑在每局游戏中随机分布在部分城池上，主城类城池必定有一个特殊建筑，每座城池只可建造一个。
普通可建筑升级，最高至5级，特殊建筑不可升级，且建设消耗的铜钱较多，建设时间较长。
普通建筑
市集
可提升本城池的铜钱产量，此产量受科技(集中税收、叠铸法)与政策(鼓励通商)的加成
劳动力消耗铜钱建造时间铜钱产量君主经验
农村
可提升本城池的粮草产量与预备役上限，预备役上限可用于编组军队，粮草用于出征以及战斗消耗，其中粮草产量受科技(集中税收、垄作法)与政策(兴修水利)的加成
劳动力消耗铜钱建造时间粮草产量预备役君主经验
兵营
提升本城池的预备役上限
劳动力消耗铜钱建造时间预备役君主经验
箭塔
提升本城池的城墙耐久度以及箭塔攻击力 ，
当城池耐久降为0后，城池即视为被攻破，此耐久受政策(强化城墙)的加成
战斗每回合开始后，箭塔会攻击攻方部队一次，此攻击力受政策(强化箭塔)的加成，同时政策(强化防御)可降低箭塔的伤害
劳动力消耗铜钱建造时间城池耐久攻击力君主经验
官府
为本势力提供科技点，科技点可用于研发科技
劳动力消耗铜钱建造时间科技点君主经验
特殊建筑
牧场
本势力所有骑兵武将带兵上限+1000，带兵数量可视为武将的血量
伐木场
本势力所有弓兵武将带兵上限+1000
铸造坊
本势力所有步兵武将带兵上限+1000
矿场
本城池铜钱产量+3000
灌溉水田
本城池粮草产量+3000
武装农村
本城池预备役上限+10000
医馆
本城池预备役增加速度+50%，预备役数量每隔一定时间都会自动增长，也可以通过花费铜钱进行征兵，快速补充预备役数量
关隘
本城池城墙耐久+5000;城墙防御力+300
港口
本城池铜钱产量+550;箭塔攻击力+300
由于本游戏是即时策略对抗型游戏，整体内政+种田体系属于尽量简化的设计，当一座城池建设满建筑物后，只要城池内有武将驻扎，就可以消耗1点劳动力对城池建设进行委托，武将会自动建设城池，且不需要花费铜钱，从而使游戏时玩家注意力可以更多放在排兵布阵上面。
后续随着版本更新，应该还会有更多的内政内容曝光，新的系统、新的特殊建筑等等，敬请期待，谢谢阅读。