文｜谢芳、卜寄傲
From 瞭望智库
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其实在墨西哥，市长遭暗杀，早已不是新闻。
从2006年至今，全墨西哥已有五十多名市长及市长候选人被杀，其中有一位特米斯科市的女市长，就职不到24小时就被枪杀，被评为“史上任职时间最短的市长”。当然，她的“纪录”已经被刚刚遇害的阿帕里西奥“打破”。
（图为亚历杭德罗·阿帕里西奥 图源：观察者网）
不得不说，在墨西哥，公职人员随时都处在生与死的十字路口！
咨询企业Etellekt前不久发布的一份报告显示：
2017年9月至2018年8月，墨西哥全国850名政治人物遭袭击，其中175人死亡；仅2018年7月1日的选举中，就有至少6名当选的公职人员在就职前遇害。
一般来说，国家的公职人员代表着国家机器，但在墨西哥却变成了弱势群体，任人屠戮。
到底是什么原因让墨西哥的市长们接连倒在血泊之中？
答案很简单：毒品。
一、被毒品绑架的墨西哥
国家公职人员都能被肆意屠戮，普通民众在贩毒分子面前更是“命如草芥”。
这是墨西哥城市的日常光景：
一辆辆军用卡车满载着全副武装的士兵在大街上巡逻，戒备着随时都有可能出来搞事的贩毒集团；
（图为路上的军车 图源：美国国家地理纪录片《墨西哥毒品帝国》）
车上的士兵用面罩严严实实地遮住自己，因为如果被毒贩看到长相，士兵和他们的家人极有可能被毒贩打击报复，遭受灭顶之灾；
（图为全副武装的士兵 图源：《墨西哥毒品帝国》）
当地的警察局长趁着中午的闲暇，走出办公室享受阳光，擦擦自己的皮鞋，但身旁必须有四个配枪的保镖形影不离地保护着他，并时刻关注周围的情况；
（图为擦皮鞋的警官 图源：《墨西哥毒品帝国》）
而在一旁的街道边，许多女人正等着将贩毒团伙运来的美元赃款换成墨西哥比索，以补贴家用；
（图为街上的女性 图源：《墨西哥毒品帝国》）
不远处的街区，时常能听见毒贩集团间火并的枪声，无辜的路人时常被波及，这辆车上的驾驶员就被子弹打中，座位上的血迹清晰可见；
（图为坐位上的血迹 图源：《墨西哥毒品帝国》）
可以说，毒品及衍生出来的犯罪，已经渗入到墨西哥社会的每一个角落。
“昨天无人被杀”。
这是墨西哥最有影响力的报纸某天的头版头条，也是当天最大的好消息。
英国国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies，简称IISS）2018年发布的年度报告显示，2016年，墨西哥一共有23000人因为毒品丧生，这个数字，超过了长期处于战争状态的阿富汗和伊拉克同时期死亡的平民数量总和。在某些毒品犯罪泛滥的州，青年男性的死亡率比美军在阿富汗的死亡率甚至高出三倍不止。
而在普通民众中，新闻工作者是高危群体。
由于揭露社会黑暗以及贩毒集团与警方勾结等黑幕，墨西哥的记者们经常遭到犯罪势力的威胁和攻击。仅2000-2010十年间，就有70多名记者和新闻采编人员丧生，据墨西哥曼努埃尔·布恩迪亚基金会此前公布的数据，墨西哥是全球记者工作环境最危险的国家之一。
针砭时弊的记者有生命危险，一般大众在网上发发牢骚也可能挨枪子儿！
墨西哥一位名叫胡安·罗萨莱斯（Juan Luis Lagunas Rosales）的男孩，年仅17岁，他凭借胖胖的身材和自嘲式的幽默成为网红，在社交媒体上拥有三十多万的粉丝。
但因为他在社交媒体上辱骂了毒贩，被当地毒枭找到后连开15枪，当场毙命。
（图为被害的墨西哥网红 图源：国外社交网站）
毫无疑问，在贩毒集团的阴霾之下，墨西哥是名副其实的“人间地狱”。
二、外来“大哥”倒下了，
本土“帝国”建起来
为什么墨西哥的毒贩能够为所欲为？
这要从很多年前说起。
20世纪初期，墨西哥的革命者推翻了独裁者迪亚斯，国家随即陷入军阀混战的乱局之中，一时间盗匪横行，局势动荡。
此后，虽然内战已经结束，中央政府也无力约束地方势力。在这个大背景下，哥伦比亚的大毒枭们抓住机会，把墨西哥变成了毒品运输的重要贸易通道。
不得不说，墨西哥成为贸易通道，确实占尽了“天时地利人和”。
先看“天时”，墨西哥被群山环抱，往西便是墨西哥湾，世界上最大的洋流——墨西哥湾暖流流经此地。此外，墨西哥高原垂直气候特点明显，这两个条件使得这一地区终年温和，非常适合罂粟等毒品作物的种植。
再看“地利”，墨西哥紧邻世界上最大的毒品市场——美国。
“人和”自不必说，墨西哥当地的势力不用怎么拉拢，就主动迎上来保障哥伦比亚贩毒集团的货品安全了，最终形成哥伦比亚负责销售，墨西哥负责生产、运输，生意越做越红火。
但有句话说得好：盛极必衰，事情的转折点是从一个传奇人物的死亡开始的。
他就是巴勃罗·埃斯科瓦尔。
（图为巴勃罗·埃斯科瓦尔 来源：百度图库）
这位老哥是哥伦比亚贩毒集团的头号人物，论辈分、论资历的话，墨西哥那些毒贩看见他都要“尊称”一声大哥，用当时流行的话来说，他是最有可能成为哥伦比亚总统的毒枭。巴勃罗本人也十分嚣张，哥伦比亚刑法禁止的事情他基本上都犯了一遍，想审判他的法院被直接轰炸了，法官也大多被报复得家破人亡。
就这样，以巴勃罗为首的哥伦比亚毒贩们把大量毒品倾销到美国，巴勃罗还吹嘘道，“哥伦比亚人民终于拿起了打倒美帝的武器，我们对美国社会上2500万吸毒者，不需要负任何责任”，俨然把自己塑造成了用毒品战胜美帝的民族英雄。
也正是因为这句话，美国人被彻底惹恼了，开始和哥伦比亚政府联手，全方位堵截巴勃罗。最后，在卫星监测、水路陆路包抄之下，这位不可一世的大毒枭命陨于一堆瓦砾之中。
（图为美剧《毒枭》第二季中巴勃罗的死亡现场）
巴勃罗死了，以他为首的哥伦比亚贩毒集团也逐渐衰落，但流入美国的毒品数量却有增无减，这是因为墨西哥人在这片废墟上建立起了自己的帝国。
这一次，墨西哥不再是当初的运货小弟了，而是拉丁美洲毒品帝国的新“霸主”。
三、腐败与贫困同行
美国禁毒署曾就“操纵墨西哥毒品生意最重要的因素”的主题，对他们的探员和线人进行过内部调查，最后的结果都指向一个词：腐败。
据监察贪污腐败的非盈利性国际组织“透明国际”（Transparency International，简称TI）发布的2017年各国清廉指数，墨西哥为全世界最腐败的55个国家之一，可以说是“金钱开道”的“标兵楷模”了。
腐败与贫穷，往往是相伴相生的，而这混乱的社会现状，为墨西哥毒品贸易的发展壮大提供了重要条件。毒品贸易的扩大又加剧了腐败与贫穷，这是一个无止境的恶性循环。
祸根早在上个世纪九十年代就埋下了，当时的墨西哥跟二三十年代的美国一样，GDP总量空前增长，但不久就遭遇1994年的金融危机，货币比索暴跌。金融危机过后，政府无力挽救深陷泥沼的经济，一个占人口大多数且长期维持在贫困状态的社会阶层渐渐形成。
（图为墨西哥某城市运河边的垃圾场与贫民窟 图源：视觉中国）
一方面，下到警察，上到市长、州长，都是毒贩贿赂的对象，这些受贿人员纷纷把自己的贪污所得转移到国外；另一方面，在很多城市，人民的基本生活保障都已成了问题，这些走投无路的民众发现，要想活下去，最好的办法就是和贩毒者走在一起，毕竟对于他们来说，打个电话通风报信，就可以得到毒贩100美元的报酬。
此外，墨西哥的贩毒集团为了拉拢当地民众，把贩毒所得的巨额利润投资到诸多公共设施建设和教育等方面，创造了许多工作机会。可以说，在某种程度上，贩毒集团已经承担了政府的责任，进而替代了政府的角色，当地民众把这些贩毒集团视作“衣食父母”，从心里认同了贩毒。
核心价值观被带偏，整个社会岌岌可危的程度可想而知。
墨西哥政府对于这种贩毒集团掌控地方基层社区的情况当然是拒绝的，但之后也无奈接受了。原因很简单：第一，贩毒集团势力很大，甚至有自己的武装，真打起来的话不一定打得过；第二，政府可以从毒品贸易中获得很多利益。
比如，毒品的生产、贩卖所产生的巨额利润，通过投资消费流入墨西哥的各个产业，政府可以通过收税来缓解巨额外债带来的压力。 比如，贩毒集团们财大气粗，有很多闲钱投入到一些长期项目之中，带动国家经济的发展。阿卡布尔科的旅游业项目以及曼萨尼约港口的最大投资方，就与贩毒集团有千丝万缕的联系。
（图为曼萨尼约港口 图源：中华人民共和国驻墨西哥合众国大使馆官网）
在这种“墨西哥特色经济体制”之下，虽然毒品贸易十分猖獗，但政府和贩毒集团的关系却十分微妙，警察们对于毒贩们制毒贩毒的行径也就睁一只眼闭一只眼。久而久之，酿成暴力事件的因素居然也变少了，治安形势也没有恶化。
墨西哥国内相安无事，美国人可不愿意了，因为毒品差不多都卖到美国了，毒品引发的社会问题蔓延到了全美的很多角落。在此背景下，美国向墨西哥政府施压，要求他们强力打击毒品问题。
自美墨战争之后，墨西哥再也没在任何问题上挑战过美国，于是，在2000年政党轮替之际，政府正式开始打击贩毒集团，微妙的“和平”局面就此被打破。
这也是墨西哥治安状况急剧恶化的重要原因。
然而，直到今天，墨西哥向美国输送毒品的情况并没有什么改善，2017年的一项数据显示，每年进入美国的毒品中，96%的大麻，64%的可卡因，和58%的海洛因都来自墨西哥。
四、失败的“毒品战争”
2000年伊始，墨西哥新政府就宣布，与毒品团体划清界限。时任总统的文森特·福克斯出动小量军队到美墨边境打击贩毒集团，没想到不仅收效甚微，反而火上浇油，暴力事件开始爆炸性增长。从2005年1月至8月间，单在新拉雷多，就有约110人因贩毒集团间的冲突而丧生。
渐渐地，贩毒集团觉得政府“背信弃义”，开始了专门针对政府的袭击，墨西哥社会各界如梦初醒，但政府与和贩毒集团之间再难达成所谓的“平衡”了。
2006年12月11日，新总统费利佩·卡尔德隆上任后，部署了3.6万多名士兵和联邦警察的兵力打击贩毒集团，打响了史称“墨西哥毒品战争”的长期扫毒运动。
但是跟福克斯政府一样，尽管有毒贩落网，但总体上政府军进展并不大。墨西哥毒贩为抢夺地盘，与政府军对抗，几乎每天都有血战发生。在靠近美国边界的奇瓦瓦州，仅2008年一年，就有800余人死于黑帮枪杀，是2007年同期死亡人数的两倍。
这场“战争”打了十多年，但毒贩们越打越猖獗，打击报复的手段也越来越残忍。
其中，执法人员、甚至是全副武装的警察经常被集体屠杀，尤其让人胆寒。2007年时，米却肯州贩毒家族的重要头目被捕，随即该家族展开大举报复。7月14日，当地人在野外发现多具被捆绑在一起的尸体，其中包括1名市长和11名探员。法医从伤痕累累的尸体上推断，他们死前遭受了长时间的非人折磨。
（图为2010年10月22日，墨西哥北部新利昂州首府蒙特雷附近发现三具无头士兵尸体 图源：中国网）
此后，不断有市长等市级领导被杀，前文提到的咨询企业Etellekt发布的报告也证实了这一点，惨剧接连不断发生。
2008年时，美联社还报道过一起耸人听闻的案件：墨西哥奇瓦瓦州阿森齐恩警察局收到一个便携式冰箱，箱体外面标有“疫苗”字样，但长达一星期无人认领，随后警方打开了这个小冰箱，发现里面有4颗人头和一封信，信件显示人头为贩毒集团所寄。
除了贩毒集团本身残暴、嗜血外，他们先进的武器装备和庞大的人数，也是屡屡得手的重要原因。
有资料显示，在“墨西哥毒品战争”期间，墨西哥全国的毒贩从美国大量走私进口武器装备；与之对应的是，墨西哥北部一些城市的政府官员经常抱怨枪支不足，甚至在行动时要与同伴共用一支枪。此外，在重金悬赏招人之下，贩毒集团的队伍很快扩充到了10万人以上，要知道墨西哥的政府军也就20万人左右。
（图为毒贩的豪华枪支 图源：新华网）
可以说，墨西哥的毒贩们是有实力发动一场政变，把这个摇摇欲坠的国家握在自己的手里的。
五、逃离的民众
许许多多的墨西哥人民再也无法忍受恶劣的生存环境，下决心开始“北漂”。
根据美国移民研究中心( Center for Immigration Studies) 的调查， 截至2016年7月，美国合法和无证移民人口及其未成年子女达到6040万，约占美国人口的五分之一，创历史新高。在2010年至2016年之间，有810万新移民落脚美国，其中墨西哥移民人数为110万人，占到了新移民的八分之一。
大家可能也注意到了，基本上每隔一段时间，就会有关于美墨边境移民大规模往美国方向移动的新闻。
看到自己的国民以及拉美诸国的国民，纷纷越过边界往美国跑，墨西哥政府也不是无动于衷。2018年年底刚刚当选的总统奥夫拉多尔，就曾经发表过挽留移民的讲话，称他的政府将敦促美国与加拿大共同投资约300亿美元，用来项目开发及增加就业。
但数千名移民“十动然拒”。“谢谢!”在总统讲话的当晚，他们喊道，“但是我们还是要向北走”。
然而北边不是想去就能去的。
美国通常对于远道而来的非法移民睁一只眼闭一只眼。
可是自特朗普上台以来，情况慢慢发生了改变，带来很大一部分非法移民的美墨边境成为他关注的重点。特朗普一直宣称要在美墨边境修墙，这道墙也被大家戏称为“特朗普墙”，而围绕修墙拨款所衍生的国会预算争执，已经让四分之一联邦政府机构关门了。目前，美国政府的停摆时间正在持续创下新的纪录。
（图为美国防部向墨西哥南部边境部署14000人以阻止难民潮入境 图源：凤凰网）
此外，自2018年3月份以来，美国司法部开始贯彻特朗普的“零容忍”政策。非法入境的成年人被关押在移民监狱等候审判，而他们的孩子以及自行进入美国境内的未成年非法移民，都被强制接管。
随着儿童与父母分开后痛哭的视频被传到网上，这项导致移民“骨肉分离”的政策遭到全世界的谴责。
最终，在巨大的压力之下，特朗普签署行政令，撤回了这项政策。2018年6月23日，美国国土安全部表示，被美国边境官员滞留的522名儿童已经和家人团聚，但根据美国媒体的报道，仍然有2053名儿童在“零容忍”政策下与家人失散。
对这些骨肉分离的墨西哥非法移民来说，失去亲人是极其痛苦的，但当他们想起自己故乡那充满贫穷、暴力与死亡的残酷现状，只能毅然远离，奔向梦想中的美国。
对于墨西哥来说，失去众多人民，国家只会变得更羸弱，贩毒集团则会更猖狂，这又是一个恶性循环。只有国家变得安全，逃离的人民才会停下脚步。
只是，这场与毒品的战争实在太过漫长。
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