两会进行时·现场
文/广州日报讯全媒体记者刘艺明、王名润
在本届佛山两会上，佛山市人大代表、广东通建律师事务所主任钟坚提交了《关于制定<佛山市文明行为促进条例>的立法建议》（以下简称“条例”》）。在他长达14000多字的议案中，对制定该“条例”的合法性、必要性，甚至是具体的条文、罚则都作了详细的阐述。在钟坚团队草拟的“条例”初稿中，列明插队、广场舞扰民，甚至是感冒不戴口罩、马路上当“低头族”都是不文明行为，部分行为不但要被曝光，还要被罚款。
律师花三个月草拟“条例”倡导文明
钟坚表示，他与团队一起，用了三个多月的时间，草拟出该“条例”的初稿。对于为何要草拟该“条例”，钟坚表示，作为一名法律人，他觉得法规的制定，可以对市民的文明行为起到引导作用，从而提高公民文明素质和社会文明程度，推进文明建设。
钟坚表示，“条例”所要解决的主要问题包括公共秩序文明、公共环境文明、公共卫生文明、生态文明等13个方面，具体内容涵盖了市民所关注的插队、广场舞扰民、垃圾分类，甚至是过马路低头玩手机等问题。
比如，在公共秩序文明行为规范方面，规定了等候服务时应依次排队；图书馆等公共场所应保持安静；广场舞等户外活动应当合理选择场地、时间，控制音量，不干扰他人；不得高空掷物等。公共环境文明行为规范方面，则规定不乱丢杂物，不随地吐痰、便溺；不在禁止吸烟的公共场所和区域内吸烟；不在户外设施上非法张贴；按规定将生活垃圾分类并投放到指定位置等。交通文明方面，规定应避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车；乘坐公共交通工具，应主动为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客让座；通过马路时不低头浏览电子设备、嬉闹；共享自行车不得乱停放等。
钟坚还表示，针对这次疫情防控的经验，在公共卫生文明中，“条例”还应加入患感冒应戴口罩的规定。在他草拟的条例初稿中，列明公共场所咳嗽、打喷嚏时应遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性疾病时应佩戴口罩；公民患有传染性疾病时，应当按照规定向卫生健康主管部门如实提供有关情况；公民患有传染性疾病时，应当自觉遵守有关公共卫生防疫的规定，并接受卫生健康主管部门的监督管理。
提议不文明行为要曝光，还要被罚款
违反了上述“条例”的文明行为，将会有什么样的后果呢？在钟坚草拟的“条例”初稿中，提出了不文明行为将列入重点治理清单。在依法查处列入重点治理清单的不文明行为时，行政执法人员有权要求行为人提供姓名、住址、所在单位、联系方式等基本信息，并出示有关身份证明文件。行为人拒不提供的，可以通知公安部门进行现场查验。市、区人民政府及有关部门应当通过广播电台、电视台、报纸、期刊、网络等宣传媒体开展文明行为促进工作的宣传，对文明行为先进事迹进行宣传褒扬，对不文明行为依法进行曝光和批评。
按照钟坚团队的构想，不文明行为不但会被曝光，还有可能被罚款。比如说，行人通过马路时低头浏览电子设备、嬉闹等，影响其他车辆或者行人通行的，将由公安机关处警告或者十元以上五十元以下罚款；未按规定将共享交通工具停放在指定区域的，由公安机关责令改正，并处五十元罚款，拒不改正的，处一百元罚款；在禁止吸烟场所或者区域吸烟的，由卫生健康主管部门责令立即改正，并处以五十元以上五百元以下罚款；广场舞扰民、插队等行为，则分别按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。
钟坚表示，目前他已经提交了这份立法建议，他希望能得到重视，到2021年能成为立法项目。
白志远：
疫情之下政府可以适当支持线上经济
昨日，佛山市第十五届人民代表大会第五次会议举行。当天下午，各代表团进行分组审议。佛山市市长朱伟参加顺德代表团的审议。与会的人大代表们就制造业、线上经济、教育资源、人才引进等方面进行建言献策。
佛山市人大代表廖宇光表示，文旅结合发展是一个很好的趋势，但今年文旅业的开局不好，目前仍未完全恢复。“为此，政府给予了很多政策的支持。”但廖宇光建议对在疫情期间影响较大的行业，例如餐饮、文旅、外贸等给予更大的政策倾斜。
佛山市人大代表白志远表示，疫情下催热了线上经济，政府可适当支持这一新事物的发展。她建议政府可鼓励有条件的企业开展在线办公，但需要对弹性上班工作制度进行指引；对制造业企业常需涉及的物流平台，她建议平台共享，整合发挥珠三角地缘优势，让制造业联通世界。
朱伟耐心倾听了人大代表们的建言献策，并提出要从五个方面来把握当前的发展形势：做好常态化的疫情防控是做好一切工作的前提；稳住经济基本盘，保障基本民生；坚决打赢脱贫攻坚战；坚持扩大内需；用好改革开放这一关键一招。
