验胎灵—验胎灵哪里能买到?

本报记者洪均

2014年，我国经济发展迎来新常态，福建也正式进入国家第二次自由贸易区名单，厦门成为其中的主要板块。

面对千载难逢的发展机遇，厦门检验检疫局严格贯彻质检总局“十二字方针”，按照国家质检总局局长支树平在厦门干部大会上提出的“三个走在前”要求，苦练内功、开拓进取、改革创新，较好地完成了全年各项工作任务，展现了服务经济社会发展的新作为。

务实高效新风扑面

“空谈误国，实干兴邦”在厦门检验检疫局，这句话已经不再是口号。一年来，该局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，正风肃纪、立行立改，海西口岸务实新风扑面而来。

学习之风蔚为大观。局党组率先垂范，全系统600多名党员干部采取个人自学、集中学习、在线学习、专家授课等灵活多样的学习方式开展学习，大家认真研读习近平总书记系列重要讲话精神和中央、质检总局文件精神，共组织集中学习158场次，撰写学习心得538篇和征文225篇。

调研之风深入人心。了解民情要与时代接轨，厦门局制定出台《完善党员干部直接联系群众工作的指导意见》，利用现代信息技术开设“厦门检验检疫局微信群XMCIQ”，广泛便捷、随时随地征集辖区进出口企业和人民群众意见，用“换位沉底”的方式，打通了联系群众的“最后一公里”，领导干部不仅每个月都下基层调研，而且主动在内网公布自己的手机号、QQ号、微信号和个人邮箱，实现“民意直达”，有效消除干部职工和服务对象“不敢提”“不愿提”“提不到点上”等问题。

务实之风扑面而来。领导干部外出调研轻车简从、滴酒不沾；开会讲话不用文稿，寥寥数语点出重点；“三公”经费压缩20%；各类会议压缩29.5%，各类文件精简24.4%……小到制服着装，大到八项规定，领导干部均以身作则、率先垂范，一切按照制度办。重大问题、重要议题充分调研，与全局商议；重要会议结束后均形成会议纪要，公布于众，降低“暗箱操作”“秘密决策”引发的腐败风险。全局正以务实精神激发高效的执行力，只争朝夕砥砺前行。

为民服务立行立改。以群教活动为平台，该局共走访基层单位和企业300多家，召开座谈会108场次，多渠道向全系统和社会搜集意见建议3800多条次，直接为群众解决问题389个。一些人民群众反映强烈的突出问题得到了有效解决。例如全面推广移动办公智能终端，实现局大楼和相关区域的无线网络覆盖，推动形成高效、便捷的智能化办公模式；加强机关后勤保障，改造升级停车管理模式，持续改进职工食堂餐饮质量，积极筹建更衣室等，让干部职工的工作环境更加温馨、舒适。

在第二批教育实践活动的群众评议中，99.27%的群众认为活动开展得好，98.91%的群众认为“四风”问题特别是群众反映强烈突出问题解决得好。

务实新风让全局凝聚起改革创新、开拓进取的正能量，该局正以踏石留印、抓铁有痕的劲头,形成了同频共振的强大合力，不断推动检验检疫事业奋勇前行。

业务改革稳步推进

2014年，随着势如破竹的深化改革在向重要领域和关键环节纵深推进，中国经济发展迎来“新常态”。质检改革也由此迎来关键一年。面对“新常态”，厦门局本着“为民务实清廉”的精神，不断先行先试，各项业务改革稳步推进……

2014年10月15日，随着福建省省长苏树林主持的关检合作“三个一”全覆盖启动仪式的举行，福建口岸的进出口货物开始享受到海关和检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”的便利。厦门局各分支机构积极探索与海关的查验场所资源共享、共用，试行执法互助，建立联络机制，开展联合查验，提高一次查验率。截至2014年底，该局与厦门海关共享进出境申报数据49万余条，共为近6万批进出口货物实现了“一次放行”。

该局不仅积极采取措施，提高通关便利化水平，而且进一步深化法检制度改革，40家一级监管出口企业的7960批货物实现“即报即放”，200多家二级企业平均抽批率由20%降为3%。

该局还先行先试，在全系统启动为期半年的“管检分离”改革，以进口煤炭数重量鉴定、进口设备、政府协议检验、出口玩具为试点，采用购买和采信第三方检验结果，简化流程，节约时间成本，调动吸引周边货物从厦门口岸出口，业务量增长迅猛。同时，率先全国推行“出口商品不合格检出月报告+定期分析+动态重点督察”的第三方检验机构监管新模式，拓宽完善了出口商品不合格信息收集渠道，为全面掌握第三方检验机构开展检验鉴定业务动态创造条件。新模式推行以来，共收集出口商品不合格检出信息3万余条，得到总局的批示肯定。

厦门是对台桥头堡，台湾食品进口货物批次占厦门口岸进口食品总批次的56%，占大陆进口台湾食品总批次的三分之一。如何把好台湾食品安全关，并做到快速验放，成为检验检疫食品安全监管的重中之重。该局在完善“金酒模式”的基础上，制定了《厦门检验检疫局台湾地区输大陆食品快速验放促进计划》，在“同等优先、适当放宽、风险可控”的原则下，采取“源头管理、结果采信、抽查验放”的检验监管措施，在台湾食品生产企业资源的基础上实现源头管理。台湾进口商普遍认为，该计划实施后，口岸抽检比例逐步降低，极大提高了通关效率。目前已有金门酒厂股份有限公司、北田食品股份有限公司等四家企业百余种台湾商品加入该计划。

针对进口食品标签问题长期居高不下的情况，该局还制作出台了一套通俗易懂的进口食品标签模板，统一标签规范22类，提升标签审核质量。在总局评审检查中，标签合格率达到94.4%，远高于全国平均水平。

安全把关成效显著

“偏安”非洲的埃博拉出血热病毒在2014年扇动蝴蝶的翅膀，几乎把全世界都走了一遍。疫情的蔓延牵动着厦门检验检疫人的心，该局在疫情暴发后快速反应，第一时间向省委省政府报告，同时迅速成立疫情防控小组，出台防控方案；全力保障9·8投洽会疫情防控工作，专门制订9·8投洽会的埃博拉出血热疫情防控预案，开辟专用检疫通道；严格把关，组织3次疫情防控技术培训，进行推演，强化防护储备；与卫生、边检、民航等部门建立新型的信息互通、监管互助机制，严密防控疫情入侵。全年共排查非洲入境人员772人次，对14名疫区来华留学生实施传染病监测，妥善处置首例西非航线船员发热病例，未发现埃博拉留观或可疑病例。

为了严防各类疫情传入，该局加强口岸核心能力建设，优化卫生检疫风险管理，全年共在出入境人员中检出传染病162人次，同比增长60.4%；在监测体检中检出传染病190例，同比增长88.1%；空箱和货物卫生疫情检出率同比分别增长37%和200%。

安全把关必须突出重点、有的放矢。2014年全年，厦门口岸共检出不合格进出口工业品3291批，同比增长1.1倍；其中，不合格危化品2.56万吨、不合格进口废物原料20.1万吨，不合格煤炭367.1万吨。以铜精矿名义进口固体废物等6个不合格典型案例被总局采纳发布预警。

民以食为天，食品安全历来备受关注。2014年该局加强进口食品化妆品的安全把关，共退运或销毁不合格食品化妆品515批，同比增长53.27%；出口食品国外通报率同比下降55%。台湾劣质油事件发生后，该局及时启动应急预案，召回问题食品4.2吨，植物油166.7吨。

福建省委省政府正着力推进“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设。检验检疫部门作为国门第一关，要主动作为、加强把关，为美丽中国筑牢生态安全屏障。2014年，该局共截获有害生物516种7222种次，同比分别增长4.3%和16.5%，其中截获检疫性有害生物727种次，同比增长39.3%。该局还从美国进口玉米及玉米酒糟粕中，检出未经农业部核准的转基因品系玉米6.1万吨、玉米酒糟粕3.8万吨，均按规定做退运或销毁处理；从进境邮件中截获禁止入境物品752批，同比增长59.3%，其中截获绿树蟒、带土盆栽、薰衣草小熊、验胎灵等4个案例受到媒体关注，在央视一套播出。

服务外贸措施有力

自福建自贸区范围对外公布开始,厦门局中国（福建）自贸区检验检疫工作领导小组就由“备战”状态进入了“实战”阶段。2015年1月4日，在新年上班的第一天，厦门局就召开该小组第一次会议，研究部署推进自贸试验区检验检疫工作。1月10日，福建省委书记尤权亲自召集研究自贸区工作，对厦门局工作给予高度评价，认为该局反应快、措施实，对福建自贸区发展具有重要意义。

截至目前，质检总局批复在上海自贸区实行的8项检验检疫新制度，已有6项在厦复制推广，它们分别是第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、出入境生物材料制品风险管理制度、检验检疫通关无纸化改革、检验检疫分线监督管理模式、进口货物预检验制度等，另两项制度正在推进中。

政策出台后广受企业好评。以对特殊物品实施风险分级管理为例，新政实施以来，已接到4批风险评估任务，为厦门生物医药产业的发展插上了腾飞的翅膀。生物与新医药产业是我国重点发展的战略性新兴产业，也是厦门市重点打造的十大千亿产业链（群）之一。为支持该产业发展，厦门局主动开展专项调研，了解企业和政府诉求，及时向总局协调争取，终于获准试行这一政策。

同样，在支持保税区维修业务发展方面，该局也积极争取，获总局同意免除有品牌授权的低风险进口待修旧机电产品装运前检验，平均每批货物节约成本上万元，物流时间减少7天以上。该局还帮促进口粮食指定口岸、进境罗汉松特定口岸通过总局考核验收。

创建和谐口岸，促进通关便利化。该局在福建口岸全面实现通关单无纸化，研发应用船舶检疫移动执法系统，推动船舶检疫无纸化。加强检验检疫流程管理，定期开展超流程情况分析与整改，进口食品化妆品通关速度提升10%以上。

为推动外贸稳定增长，该局出台促进外贸稳定增长6个方面21条措施。严格执行减免费政策，免收检验检疫费1.14亿元。实行24小时预约登轮数重量鉴定和港口卸载同步不间断取样，促进大宗资源性货物从厦门进口。铁、铜和废物原料进口量同比增长均超过35%，原油进口量同比增长316%。做好大宗进境动植物的检验检疫，147.65万株法国葡萄苗和4372头种奶牛顺利入境。帮助出口企业有效应对技术性贸易措施，发布预警信息2747条，网站月均点击率33万。

为促进重大工程项目发展，该局对15个1亿多美元进口成套设备实施项目管理、打包服务。帮促出口电光源及灯具、出口榕树、出口大葱质量安全示范区通过省级考核验收。“平和蜜柚”成为国家首批生态原产地保护产品。

内部管理规范有序

“打铁还需自身硬”。检验检疫部门要履好职、服好务，关键要抓好自身建设。该局着力强本固基，加强内部管理，夯实发展基础，在建设法治质检、科技质检、和谐质检的道路上进行了深入探索。

建设法治质检，首先要建章立制，规范工作程序，让权力在阳光下运行。该局制修订《厦门局工作规则》等规章制度58项，组织全系统法律知识考试，强化全局法治意识。全局党员干部心中对权力有了敬畏,对责任有了担当,对行为规范有了“红绿灯”,遵法守规的意识普遍得到了强化。该局还持续加大行政执法力度，实施行政处罚177件，移送公安机关12件，涉案货值6645.59万美元。推进12365平台建设，接听来电（函）876件，妥善解答群众对检验检疫相关业务的投诉举报咨询。

作为技术执法部门，检验检疫离不开强大的科技支撑。2014年，该局主持完成国家自然科学基金项目1个，获科研制标立项22项、省部级科技奖励13项、授权专利10项。国家食品接触材料检测重点实验室顺利通过验收。该局还优化组合技术中心和海峡中心两个检测机构，整合检测资源，提升资源利用率，为行政执法提供有力的技术支撑和保障。

人才是检验检疫事业发展的关键。2014年，厦门局不断强化基层领导班子建设和层级管理，向分支局和直属单位授予科级干部管理和科级岗位聘用权限，激发基层队伍活力；不断提高人事工作科学化水平和选人用人满意度，努力为质检事业发展提供坚强的组织保障和人才支持；推动干部交流培训，处级领导干部交流轮岗22人，科级领导干部26人。选派15名干部到总局、地方挂职锻炼或帮助工作。

此外，该局还强化财务管理和审计监督，持续抓好党风廉政建设，通过扎紧制度笼子，强化对不良作风的刚性约束，确保检验检疫事业在新的征程上阔步前行。

国家质检总局局长支树平来厦出席干部大会并在厦门检验检疫局调研

深入检查国际航班饮用水安全

积极帮扶叉车企业开拓新兴市场

深入灵玲国际马戏城为蒙古骆驼进行健康检查

在码头对台湾水果实施开箱查验

对再生资源采取集中检验监管模式

指导胡萝卜种植户防治病虫害

从进境快件中查获新型宠物角蛙

厦门局开展随船检疫服务国际邮轮

《中国质量报》