25日，欧洲刑警组织负责人韦恩莱特（左）称，“伊斯兰国”极端组织有能力并正在策划对欧洲进行大规模恐怖袭击。欧洲刑警组织当日宣布，正式启动欧洲反恐中心。该中心将协助欧盟成员国在打击外籍“圣战”分子、追查恐怖组织资金来源、打击互联网煽动行为和武器走私等方面加强情报共享与行动协调。（图片来源：新华社）
【欧洲时报网】1月25日，欧洲反恐中心在海牙启动，欧洲刑警组织（Europol）总干事韦恩莱特表示，希望欧洲反恐中心成为欧盟反恐的信息枢纽，可为正在进行的调查提供意见，并在重大袭击发生时为协调行动作出贡献。他同时强调，欧洲刑警组织的信息制度和系统绝对安全，并呼吁欧盟成员国给予欧洲反恐中心充分信任。那么，欧洲刑警组织究竟是干什么的，建立欧洲反恐中心对于欧洲各国来说又有什么意义呢？
欧洲刑警组织在欧洲的重要性
欧洲刑警组织（Europe Police Office，简称EuroPol）成立于1999年，其宗旨是：“通过情报信息共享促进成员国在预防和打击国际性犯罪领域的警务合作。”随着世界已经步入信息化时代，情报信息在预防和打击犯罪过程中的重要性持续上升，欧洲刑警组织也逐渐发展成欧盟预防和打击跨国犯罪的情报中心和协调中心。自2010年欧洲刑警组织正式成为欧盟常设机构以来，欧洲刑警组织年均处理案件9000余起，年跨境调查行动13500余次。
目前，科学技术飞速发展、信息全球化流动，严重有组织犯罪日益趋于高科技化、集团化、全球化。全面预防和打击这些犯罪需要多国家、多部门合作，而欧洲刑警组织在中间就起到了纽带作用。但是，欧洲刑警组织在成员国没有逮捕权，只能协助执法，也是其掣肘所在。
可以说，近半个世纪以来欧洲政治格局的变化、经济社会发展、民族文化交融所产生得社会矛盾促成了欧洲刑警组织的产生，而欧洲一体化进程进一步加速了欧洲刑警组织的发展。
比利时再提建立欧版“中央情报局”
其实，建立欧洲情报局的想法由来已久，2004年马德里火车爆炸造成近200人死亡，当时奥地利、比利时曾联合提议成立欧洲情报局，但未得到主要欧盟大国法国、德国和英国的支持。2015年11月巴黎恐袭事件发生后，欧盟各国备受恐怖主义威胁，而被称为“圣战分子”中转站的比利时再次呼吁建立欧洲情报局。
比利时首相夏尔·米歇尔在接受电视台采访时称，比利时希望成立一个“欧洲情报署”，主要是为了加强反恐合作。他表示：“假如情报部门在交换情报方面能做到天衣无缝地运作，毫无漏洞，那么世界上就再也不会发生恐袭案。但事实上现在欧盟各国之间不能统一交换情报是个问题。11月13日巴黎系列恐袭案发生后展开的调查显示情报部门之间的合作存在不少漏洞，给了恐怖分子可乘之机。”
德国强烈反对 欧盟各国情报分享面临挑战
对于欧盟提出建立一个欧洲情报局的建议，德国是第一个提反对意见的。德国内政部长德美齐埃（Thomas De Maiziere）对此表示说，“在建立欧洲情报总局这一议题上，我们还是别浪费时间，很难想象有成员国为了互享信息而放弃国家主权的。”在他看来，欧盟各国交换情报信息的机制已经存在，现在最重要的是要专注于这一方面。
目前欧盟最大漏洞莫过于各国无法及时分享情报信息，这是因为欧盟一些成员国不愿意将自己拥有的情报拿出来共享。一直以来，情报收集是国家主权的一部分，属国家而不是欧洲层面的行为，各个国家纷纷相互眼红邻国的情报信息，更别说是分享。
各国在进行情报分享的时候都非常的谨慎，不愿声张，根据两国关系友好程度，一般都是以双边合作的方式进行。这就造成了当一个被监视对象离开去国外时，先前的监视人员很容易丢失他的踪迹。
在此次巴黎恐袭案后的联合反恐中，也不例外。恐怖分子之所以能够作案后在欧洲畅通无阻，毫无疑问他们熟知并充分利用了欧盟的各种漏洞，比如申根自由通行和各国情报配合不力等等。
欧洲情报局的另一个作用：制衡美国
“欧盟需要一个统一的情报机构，制衡美国国家安全局的力量。” 2013年，欧盟司法专员、欧盟委员会副主席维维安·雷丁就曾在在欧盟总部提议，最晚在2020年建成自己的情报机构，以对抗美国国安局针对欧盟国家的窃听监控行为，从而为欧盟营造“公平的竞争环境”。
北京环球网消息，2015年，德国联邦情报局帮助美国国家安全局监控其他欧盟国家的事情被曝光，在欧盟国家掀起了轩然大波。欧洲法律专家林高尔表示，目前，频遭美国监听的法国、德国、意大利、西班牙都支持成立“欧洲情报局”，这是在欧盟共同安全政策背景下加强合作的新形式。
雷丁当时的建议同样遭到欧盟内部一些官员的反对。很多保守派议员称，一方面欧盟内部的大国，如英法德等国都有专业的情报部门，另一方面欧盟也无权插手各国的国防和情报事务。每个成员国负责其自身的国家安全，且追求不同的目标和方法。况且，对“绑在美国情报战车上”的英国而言，是不太情愿统一的情报机构出炉，美国势必也会反对欧盟的计划。
如今，欧洲反恐中心在海牙成立，日后这个“欧洲情报局”的雏形能否实现建立的意义，还要看欧盟各国对待难民和反恐态度上的自愿自觉。
（编辑：天天）
