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2019年1月,我创建了我的公众号,两年多的时间内笔耕不辍,最多的时候一周写了十四篇原创文章,现在的更新频率是一周一篇长篇,从无断更,已写了300多万字,内容主要是时事政治、国际关系、历史、文化、宗教、哲学、金融、宏观经济和地产等领域。我在此处已发布的长篇,后续篇章可以去我公众号先睹为快,搜索侃侃乱侃即可。
我目前在头条号上发的文章已经超过了一百篇,可以点击这个汇总贴《汇总贴:99篇文章的直达链接》,选择自己想看的内容更为便捷。
针对美国的游说文化,我曾经写过如下的文章,点击标题可跳转正文阅读:
《从K街这“游说一条街”谈美国游说文化对美政治的影响》
《对美国总统都有影响力的男人——“游说之王”杰克·阿布拉莫夫》
《游说公司早就开始讨好拜登了》(这是老文章,这里没发,要去公众号看)
《辉瑞制药——最舍得花钱游说美国政府的集团之一》
对于美国游说团体如何影响美国政坛,能写的内容太多了,背后出钱的利益集团,才是真正能影响美国政府走向的幕后推手,所以我当然有兴趣继续深挖。
单2013年一整年,各大游说团体的获利总额,就高达90多亿美元。
虽然是七年前的介绍,利益集团游说的路子可是依然如故,下面这张图可以让我们管中窥豹一下,美国的金权政治有多夸张了 :
- 航空工业联盟2013年花了13亿美元,游说美国政府停止削减军费;
- 天然气行业,仅一家公司就花了2900万美元聘请一家游说公司;
- 主要的医疗保健公司支付给DLA Piper律所三年共计24.4亿;
- 美国动态影像协会2013年支付给前参议员Chris Dodd330万年薪,因为他成功游说政府在2012年废除了SOPA-PIPA法案;
- 世界最大的农业和种子公司孟山都,年薪148万美元聘请前众议员James Greenwood去游说政府废除转基因限制法案;
- 美国清洁煤电联盟2013年花费2800万美元用于游说政府反对新能源,其中6百万未申报;
- 游说团体--金融服务圆桌会议,客户都是全球前一百大金融服务集团,其CEO是明尼苏达州前州长Tim Pawlenty,年薪180万美元,他去游说美政府废除和降低Dodd-Frank法案的影响力,该法案旨在加强金融体系的问责制和透明度;
- SAIC国际科学应用公司(美国主要的国防承包商)支付给Debra Lee James一百万美元,第二年2013年他成为了美国空军部长;
- 苹果公司花750万美元聘请Catherine Ann Novelli,她第二年(2013年)成为了美国国务院的经济增长、能源和环境部长;
- 加拿大能源企业支付给美国前白宫通讯主任年薪一百万美元,让他游说美加输油管道项目KEYSTONE XL PIPELINE;
上述这些,只是2013年某些集团花钱游说的一小部分案例,但足以让我们看到,美国说客们是怎样在美国政府和利益集团中牵线的。
美国每年在游说上花钱最多的行业就是:制药、军工、能源、金融、航空、科技巨头们,NRA全美步枪协会(延伸阅读《美国最有影响力的民间组织是哪个?》,点击标题即可跳转正文),也是花最多钱游说政府放松枪支管制的机构,详见《特朗普拿了NRA三千万后美国控枪之路何其漫漫!》(时事类文章因为过了热点,特朗普都下台了,我在头条号上就没再发,有兴趣的只能去我微信公众号看了)
这些行业巨头们的钱不但可以影响美国的立法,甚至于可以影响美国总统的人选。
2016年美国总统大选时,华尔街的巨头们花了超过20亿美元支持希拉里,毕竟她可是在2008年次贷危机时,大力推崇美国政府出钱去救金融巨头的国务卿,她老公克林顿因此从华尔街金融公司那儿拿了不少好处,被他们邀请去演讲,一天可以收一百万美元,详见我的这篇文章《克林顿基金会那些黑暗的事》,点击此标题即可阅读正文。
而开游说公司,从事游说工作的人,通常被称为“说客”,他们做的就是政治掮客的角色,帮客户们牵线搭桥,这些说客们大都是前美国政府的公职人员,大部分都是律师背景。
我曾经写过一篇文章叫《一图了解美国所有总统和副总统》,对1776年建国后的美国,所有正副总统的背景和政绩做了统计,45位美国总统中,25位曾经都担任过律师,律师从政的,在美国比例非常高。
他们这些游说工作者,为美国国内,乃至国外的各大企业和政府们进行游说,从沙特、阿联酋、到利比亚的卡扎菲家族,都曾花巨资聘请过美国的游说公司。
就连蔡英文都曾在2016年雇佣过美国说客,他就是与共和党高层关系颇深的律师Bob Dole鲍勃·多尔 ,也曾担任过美国的参议员和众议员,他收了钱后随即安排大选胜利的特朗普和蔡英文通了电话。
记得特朗普当初卷进去的“通俄门”吗?指控普京在背后干预了2016年美国的总统大选,其中有一个“传闻”就是,普京通过给NRA全美步枪协会巨资,让他们替他去给特朗普提供政治献金,当然负责出钱的是在美国活动的俄罗斯富商,相关的两人也已被抓,只是特朗普获胜上任后,阻挠了FBI的调查,这事情才到此为止。
为什么卸任的美国公职人员那么喜欢从事游说工作呢?就因为一个字——钱。
根据美国州政府委员会(CSG,The Council of State Governments)2020年公布的数据,美国五十个州的州长,他们目前的年收入,从最低的7万美元到最高的201680美元不等,而美国435位众议员和100参议员的年薪为17.4万美元,参议院和众议院议长的年薪为19.34万美元。
卸任公职的他们,一旦进入了游说行业,立马可以年获利几百万美元,如果卸任前的位置更高,就可以直接进入世界五百强企业的董事会任董事,有时候能超过千万年收入。
对于在共和党或者民主党内资源深厚的前公职人员,一旦开了游说或者咨询公司,客户一多,一年挣几千万美元的都大有人在。
现任美国国务卿布林肯,就曾经开过这样的公司,详见《比蓬佩奥更难对付的下任美国国务卿安东尼·布林肯》(时政类老文章都在微信公众号)一文,他公司的主要客户就是军工国防承包商们,而他身为犹太人,也成为了以色列巨头们青睐的游说人选。
就是巨大的利益驱动,才使得美国的公职人员卸任后纷纷做了说客,一年说客的收益,等于公职人员十几甚至几十年的年薪。
而这些获利也很容易被媒体发现,美国很多州长卸任后,在一年的时间内马上买了三四百万美元的豪宅,与他们担任公职人员时期披露的资产状况严重不符。
因此如今才有超过十万以上的人,在美国从事着游说行业,有个美剧叫《纸牌屋》,就强烈地讽刺了这个行业。而欧盟内各级的官员,卸任后,有超过三分之一的人去从事游说工作,可见此行业的吸引力有多高了!
商人都是逐利的,不可能做亏本买卖,那么这些各行业的巨头们,为什么愿意花费巨资在游说上呢?因为投入产出比实在是太高了。
麦肯锡公司(McKinsey&Company)曾在一份报告中估计,“政府和监管干预所带来的商业价值”约占大多数行业公司收益的30%。
美国有一个多德-弗兰克法,这个法案的其中一个条款,限制了银行向零售商收取信用卡交易费的上限,于是银行集团们花钱资助了一个名为电子支付联盟的组织,他们拿着银行集团的钱去游说国会,最终在2011年说服国会取消了这一上限,整套游说花费只有100万美元,却能给美国的各大银行带来数以亿万计的刷卡费收益。
比如能源巨头花几百万找游说公司去影响美国政府的立法,当届政府降低了能源方面的税收,能源巨头少缴的这些税,就可以使他们获利巨大,与之相比的几百万游说支出,已经小到可以忽略不计了。
特朗普执政的四年内,大力支持石油、煤炭、天然气和钢铁行业,谁让他的副总统彭斯和国务卿蓬佩奥都是科克兄弟的人呢!(详见意大利裔保守激进主义军人——美国务卿蓬佩奥!与美国最大私企科克几十年的利益捆绑!和《40年以来最保守的美国副总统——彭斯,因与美最大私企科克的关系被特朗普选中》,时政类老文章都在我的微信公众号里)影响了总统身边的人,自然能影响到总统。
知道特朗普是油水泼的进去的人后,美国的各大行业更是加大了游说的力度,你看特朗普的减税幅度,就明白这些利益集团省了多少税收支出。
堪萨斯大学的一项研究发现,游说公司在影响减税立法的资金投入上,使他们的客户获得了22000%的回报。
更别提美国的前几大国防承包商们了,每年都会花费大量资金在游说上,就是为了确保美国政府不会削减军费开支。(详见《世界最大国防承包商兼世界第一武器生产商——洛克希德 · 马丁》和《美国最大出口商兼世界第五大国防承包商——波音公司》,点击标题即可阅读正文)
2019年,美国的国防合同总计为4040亿美元,这是多么一大块的蛋糕啊!回想过去四年特朗普的出访,每次都不遗余力地为波音做销售,哪怕波音飞机摔了几次,特朗普依旧施压各国早日解除波音737的禁飞令。而且特朗普出访英国的时候,还让英国政府调高对美药企的年度采购量,希望更多美国药企能纳入英国的医保系统,看看,这销售请得多好!
而英国前首相特蕾莎·梅,她的老公就曾经担任洛克希德马丁公司的公关部经理,利用老婆的政坛地位做销售,事倍功半啊!
与2018年相比,2019年美国国防在海陆空三军的支出上,增加了287亿美元,分别为海军增加了124亿,陆军97亿和空军66亿美元。
2020年一年,美国前五大国防承包商——洛克希德马丁、波音、雷神、诺思罗普·格鲁曼和通用五家加起来,一共在游说上才花了6千万美元。
过去二十年,美国几大的国防承包商们,花在游说上的经费总计约为25亿美元,而给美国政客们选举的政治献金,20年才一共给了2.85亿美元,与每年总额四千多亿的合同金额相比,真是不值一提。
难怪美国的媒体就曾经用 “ Spend millions to get billions 花百万去赚亿万”,来形容国防承包商们在游说政府上的花销,简直就是花小钱挣大钱的典范!
而且这些还未算上美国除外的海外国防订单,美国的执政者们通过增加地缘政治摩擦,致使美国的盟友如北约、日本、韩国、印度、沙特等加大了对美国防军工产品的采购。
还有old money 老钱的代表家族们,如杜邦、摩根、梅隆和洛克菲勒家族的成员,每年会资助各种团体去游说政府,对新政改革造成阻力,阻止更多新贵们的崛起。
正是这些稳赚不赔的买卖,几百上千倍的回报,驱使着这些美国利益集团们,继续花钱游说美国政府。
哪怕共和党和民主党轮流执政,他们依然有办法找到可以获利的地方。一朝天子一朝臣,两党互相之间的倾轧,上台忙着抹除对立党派的政治遗产,造成的政治内耗,反而使美企增收。
就像美国全国餐饮协会(National Restaurant Association)会用会员的收益,去游说美国政府提高最低工资标准,麦当劳和汉堡王这些餐饮巨头也会花钱游说,让政府不要提高最低工资。
这种正反双方的资金投入,都使偏左翼和右翼的游说公司们获得了更多的收益,更多的收益又吸引了更多的前美国政府公职人员成为说客。
美国的游说文化,就是一个“旋转门”,进进出出!只要有更多的利益共同体,这扇“门”就会转得越快!
很多律师从了政,在政府工作几年,积累了人脉后出来开咨询或游说公司,与背后的利益集团深度捆绑;又有一些前政府公职人员,已经在行业巨头内身居高位,遇到相熟党派的候选人顺利上台,又进入政府高层担任顾问。
就像《大选最大捐助者成美驻欧盟大使,特朗普卖官?桑德兰昨出席弹劾听证会!》和《美撤军后又准备占叙利亚油田,美孚石油董事长曾是特朗普的国务卿!》,给特朗普花过钱,就能直接做国务卿,利比亚每天被偷五万罐石油,美孚就是那里的最大获益方。
这才是美国金权政治的真实面貌,大集团用小钱,就能轻易地叩开总统的大门!
愿世界更好!苦难更少!国泰民安!